сайты для фриланса

 

studwork   Заработок на написании научных работ.  Зарабатывайте на сайте фриланса ежедневно.

биржа ссылок    http://www.rotapost.ru/ 

биржа фриланса https://kwork.ru 

 Биржа консалтинга https://www.liveexpert.ru

Купить хостинг домен    ukraine.com.ua

биржа ссылок рекламы    blogun 

платежная система для фрилансеров capitalist 

Купить книгу " форекс основы " электронная версия, цена 2 доллара

Купить книгу " фото городов США " электронная версия, цена 2 доллара

Купить книгу " 1000 бизнес- идей " электронная версия, цена 2 доллара

Купить книгу "Золотые правила общения" электронная версия, цена 2 доллара

Купить емейл базу 500 000 адресов, пишите на почту

написать по вопросу покупки  

toshatereh@gmail.com   ИЛИ  aarci4772@gmail.com

 Напишите на почту - e - mail,  

Вам дадут реквизиты для оплаты и получите книгу в онлайн формате

 

 

 

 niki24874@gmail.com

 Поблагодарить автора

 payeer - P1040394788

 capitalist - U10989124

 capitalist - R10989122

Что такое «права человека»?

Права человека – это то, чем, согласно нормам морали, наделен каждый живущий в мире просто в силу того, что он - человек. Добиваясь реализации наших прав, мы обращаемся, как правило, к собственному правительству с позиций морали: так поступать нельзя, потому что это – вторжение в сферу моей морали и оскорбление моего личного достоинства. Никто,  ни человек, ни правительство, никогда не может отобрать у нас наших прав человека.

Откуда они взялись?

Они возникли потому, что человек помимо физической, имеет также моральную и духовную сущность. Права человека нужны для того, чтобы защитить и сохранить человеческую сущность каждого, чтобы обеспечить каждому человеку достойную жизнь – жизнь, которую человек заслуживает.

Почему кто-то «должен» их уважать? 

Прежде всего потому, что человеческая сущность включает и нравственную составляющую. Большинство людей, если им указать на то, что они ущемляют чье-то личное достоинство, постараются этого не делать. Как правило, люди не хотят причинять зла другим. Однако теперь помимо моральных санкций собственной или чужой совести в большинстве стран мира существуют законы, которые обязывают правительства уважать основные права своих граждан, даже если им этого, может быть, и не хочется. 

Кто обладает правами человека? 

Абсолютно все. Преступники, главы государств, дети, мужчины, женщины, африканцы, американцы, европейцы, беженцы, лица без гражданства, безработные, работающие, банкиры, лица, обвиняемые в совершении террористических актов, работники благотворительных учреждений, учителя, танцоры балета, астронавты... 

Даже преступники и главы государств? 

Абсолютно все. Преступники и главы государств - тоже люди. Сила прав человека заключается  в том, что они признают всех равными с точки зрения обладания человеческим достоинства. Кто-то порой может нарушить чьи-либо права или стать угрозой для общества, и поэтому может возникнуть необходимость тем или иным образом ограничить права таких людей, чтобы защитить права других,  но только в определенных пределах. Эти пределы определяются как минимум, необходимый  для сохранения человеческого достоинства.

Почему некоторым группам требуются особые права человека? Означает ли это, что у них больше прав, чем у других людей?

Нет, не означает, но некоторые группы, такие как цыгане-рома в Европе, далиты и определенные касты в Индии так долго подвергались дискриминации в том или ином обществе, что потребовались специальные меры, чтобы обеспечить им равный с другими людьми стандарт прав человека. Было бы смешно полагать, что после долгих лет укоренившейся дискриминации и стереотипов, откровенной ненависти и социальных барьеров будет достаточно просто предоставить им общеприменимые права, полагая, что этого будет достаточно для соблюдения равенства.

Почему речь идет о правах людей, а не об их ответственности? 

Несмотря на то, что некоторые философы и НПО выдвинули веские аргументы в пользу необходимости определить меру ответственности людей и даже представили в защиту этого довода свои «кодексы» и «декларации», сообщество правозащитников в целом хранит молчание по поводу этого спора. Причина в том, что многие правительства ставят «дарование» прав в зависимость от определенных обязанностей, налагаемых на людей правительством или правителем, отчего сама идея прав человека изначально теряет смысл. И все же, разумеется, все мы ‒ отдельные люди и группы людей ‒ должны со всей ответственностью относиться к правам других, не злоупотреблять ими, но уважать, как свои собственные права. И в этом свете статья 29 Всеобщей Декларации прав человека признает, что: «1. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности. 2. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».

Кто следит за соблюдением прав человека? 

Все мы должны за этим следить. Существуют законы, как национальные, так и международные, которые ограничивают свободу действий правительств в отношении своих граждан, но если никто им не укажет на то, что своими действиями они нарушают международные нормы, правительства могут безнаказанно продолжать нарушения. Каждый из нас, как личность, должен в повседневной жизни не только уважать права других, но и внимательно следить за действиями наших и не наших правительств. Системы защиты прав существуют для того, чтобы все мы могли ими воспользоваться. 

Как я могу защитить свои права? 

Постарайтесь обратить внимание других на то, что ваши права были нарушены; потребуйте их соблюдения. Дайте противоположной стороне понять: вам известно, что она не имеет права обращаться с вами подобным образом. Выделить соответствующие статьи во Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о правах человека или других международных документах. Если соответствующие законы есть в вашей собственной стране, сошлитесь и на них. Сообщите другим о случившемся: дайте сообщение в печать, напишите вашему депутату парламента и главе государства, проинформируйте об этом неправительственные организации, занимающиеся правами человека. Спросите у них совета. Если есть возможность, поговорите с адвокатом. Постарайтесь, чтобы правительству стало известно о ваших действиях.  Дайте ему понять, что вы не собираетесь отступать. Продемонстрируйте поддержку, на которую вы можете рассчитывать. Наконец, если все остальное не помогло, вы можете обратиться в суд. 

Как мне обратиться в Европейский Суд?

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод определяет процедуры рассмотрения индивидуальных жалоб. Однако принятие дел к  рассмотрению регламентируется строгими требованиями. Например, до подачи дела в Европейский суд вы должны подтвердить, что ваша жалоба уже подавалась в национальные суды вашей страны (вплоть до самой высшей инстанции!). Если вы хотите попытаться, и полагаете, что ваша жалоба отвечает установленным требованиям, ее можно представить на официальном бланке, который можно получить в Секретариате. Однако вам настоятельно рекомендуется обратиться за советом к юристу или неправительственным организациям, действующим в этой области, и убедиться, действительно ли у вас есть реальный шанс на успех. Имейте в виду, что вынесению окончательного решения может предшествовать длительный и сложный процесс. 

У кого мне требовать соблюдения моих прав?

Соблюдения почти всех основных прав человека, перечисленных в международных соглашениях,  вы должны требовать от правительства вашей страны, или от официальных должностных лиц государства. Права человека защищают ваши интересы от посягательств государства, поэтому вы должны требовать их соблюдения от государства или от его представителей. Если вы считаете, что ваши права нарушаются, например, вашим работодателем или соседом, вы не можете напрямую ссылаться на международные законы о правах человека, за исключением тех случаев, когда правительство вашей страны было обязано принять меры, чтобы не допустить таких действий работодателей или соседей. 

А лежит ли на ком-нибудь обязанность защищать мои права? 

Да. Право не имеет смысла, если на кого-то не возложена соответствующая ответственность и обязанность. Моральная обязанность не посягать на ваше личное достоинство возложена на каждого человека, но правительство вашей страны, подписав международные соглашения, несет не только моральную, но и юридическую ответственность.

Права человека – это проблема только недемократических стран?

Даже сегодня в мире нет такой страны, где бы полностью были соблюдены все права человека. В одних странах нарушения могут происходить чаще, чем в других, затрагивать бóльшую или меньшую часть населения, но всякое, даже единичное нарушение представляет проблему, которая не должна возникать и которой надо заниматься. Человеку, чьи права были нарушены в стране с устоявшейся демократией, вряд ли будет легче от того, что в целом в его стране положение с соблюдением прав человека лучше, чем в других странах мира. 

Добились ли мы прогресса в борьбе с нарушениями прав человека? 

Большого прогресса - даже если порой он и кажется каплей в море. Вспомните об уничтожении рабства, о предоставлении женщинам права голоса, о странах, которые отменили смертную казнь, об освобождении узников совести в результате международного нажима, о крахе режима апартеида в Южной Африке, о делах, рассмотренных в Европейском суде и законах, измененных в результате этого. Задумайтесь над тем, что постепенное развитие культуры международного общения означает, что даже наиболее авторитарным режимам приходится сегодня считаться с правами человека, если они хотят быть принятыми на международной арене. Положительных результатов было достигнуто много, особенно за последние 50 лет, но гораздо больше еще предстоит сделать.

Что такое права человека?

Как люди могут пользоваться правами человека и защищать их, если они никогда этому не учились?

В ходе истории каждое общество разрабатывало свои системы обеспечения социальной сплоченности посредством принятия свода прав и обязанностей его граждан. Лишь в 1948 году международное сообщество пришло к согласию относительно кодекса прав, который бы касался всех государств. Таким документом стала Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ). После 1948 года были согласованы и приняты и другие документы о правах человека, включая, например, Европейскую конвенцию о правах человека 1950 года и Конвенцию ООН о правах ребенка (КПР) 1990 года.

Права человека отражают его основные потребности; они устанавливают базовые стандарты, без которых люди не могут жить достойно. Права человека подразумевают равенство, достоинство, уважение, свободу и справедливость. Примерами таких прав являются свобода от дискриминации, права на жизнь, свободу слова, на вступление в брак и создание семьи и право на образование.

Правами человека обладают все в равной степени, повсеместно и всегда. Права человека универсальны, то есть одинаковы для всех людей во всех странах. Они неотъемлемы, неделимы и взаимозависимы, то есть их нельзя отнять — никогда; все права одинаково важны и взаимодополняемы: например, право на участие в управлении государством и в свободных выборах зависит от свободы слова.

Как люди могут знать о правах человека, использовать и защищать их, если их этому никогда не обучали? Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ) признает это в своей преамбуле, а в статье 26 предоставляет каждому право на образование, которое должно служить «укреплению уважения к правам человека и основным свободам». Цель образования в области прав человека состоит в том, чтобы создать мир с культурой прав человека. Это такая культура, в которой уважаются права каждого человека и уважаются сами эти права; культура, в которой люди понимают свои права и обязанности, распознают нарушения прав человека и предпринимают действия в защиту прав других людей. Это такая культура, в которой права человека являются такой же частью жизни людей, как язык, обычаи, искусство и привязанность к родине. 

Что такое образование в области прав человека?

Начиная с 1948 года была проделана  — и продолжается поныне — большая и разнообразная работа в интересах образования в области прав человека. Существует много способов осуществления образования в области прав человека, как так люди видят мир по-разному, преподаватели работают в разных ситуациях, а различные организации и публичные институты имеют разные интересы; т.е. в то время как принципы являются неизменными, практика может различаться. Чтобы получить картину разнообразия методов обучения и мероприятий, которые проводятся в этой сфере, достаточно  взглянуть на роли и интересы «отдельных лиц и институтов общества», чтобы понять, как они расставляют акценты и формируют сферу своих интересов в образовании в области прав человека.

В 1993 году на Всемирной конференции по правам человека было заявлено, что образование в области прав человека является «существенным для развития и достижения устойчивых и гармоничных отношений между странами и для содействия взаимопониманию, терпимости и мира». В 1994 году Генеральная Ассамблея провозгласила период с 1995 по 2004 год Десятилетием образования в области прав человека Организации Объединенных Наций и призвала все государства-члены ООН содействовать «обучению, распространению и информированию с целью создания всеобщей культуры прав человека». В итоге правительства предприняли значительные усилия, чтобы развивать образование в области прав человека, главным образом в рамках государственных образовательных программ. Поскольку правительства придают большое значение международным отношениям, поддержанию права и порядка и общего функционирования общества, они склонны рассматривать образование в области прав человека как средство укрепления мира, демократии и социального прогресса.

 Цель Совета Европы — создать на всем европейском континенте единое демократическое и правовое пространство, гарантируя уважение к его основным  ценностям: правам человека, демократии и верховенству права. Этот акцент на ценностях отражен во всех определениях образования в области прав человека. Например, ссылаясь на свои обязательства по обеспечению активного участия молодежи в процессе принятия решений и деятельности на местном и региональном уровне, Молодежная программа Совета Европы по образованию в области прав человека определяет ОПЧ как ...образовательные программы и мероприятия, направленные на поощрение равенства в человеческом достоинстве 1, в сочетании с другими программами — такими, как содействие межкультурному образованию, участию и расширению прав и возможностей меньшинств.

Образовательные программы и мероприятия, направленные на достижение равенства в человеческом достоинстве

Хартия Совета Европы о воспитании демократической гражданственности и образовании в области прав человека (2010)2 определяет его как образование, обучение, повышение осведомленности, информирование, проведение упражнений и мероприятий по передаче учащимся соответствующих знаний, умений и воззрений, влиянию на их образ жизни и поведение с целью научить их участию в строительстве и защите всеобщей культуры прав человека в обществе для продвижения и защиты прав человека и основных свобод. 

Существуют и другие определения образования в области прав человека, подобные тому, которое дает «Международная амнистия»:

Образование в области прав человека — это процесс, в ходе которого люди узнают о своих правах и правах других лиц в рамках совместного и интерактивного обучения.

Азиатско-Тихоокеанский региональный ресурсный центр по образованию в области прав человека обращает особое внимание на связь между правами человека и жизнью людей, вовлеченных в образование в области прав человека: Образование в области прав человека — это совместный процесс, состоящий из специально разработанного и ориентированного на широкие слои общества набора учебных методов, содержащих знания о правах человека, ценностях и умениях в этой сфере и служащего передаче им опыта и обучения влиянию на свою жизнь.

Всемирная программа Организации Объединенных Наций в области прав человека определяет образование в области прав человека как образование, обучение и информирование для создания всеобщей культуры прав человека. Всестороннее образование в области прав человека не только дает знания о правах человека и механизмах их защиты, но и прививает навыки, необходимые для продвижения, защиты и применения прав человека в повседневной жизни. Образование в области прав человека способствует выработке отношений и поведения, необходимых для защиты прав человека всеми членами общества.

«Народное движение за образование в области прав человека» предпочитает термин изучение прав человека термину обучение правам человека и делает особый акцент на правах человека как образе жизни. Акцент на обучении, а не на образовании также призван подчеркнуть индивидуальный характер процесса ознакомления с правами человека и применения их в повседневной жизни людей. 

Понятие «другие институты общества» включает в себя НПО и общественные организации, действующие в сферах поддержки уязвимых групп населения, защиты окружающей среды, мониторинга правительств, предприятий и учреждений и содействия социальным изменениям. Каждая НПО вносит свои перспективы в образование в области прав человека. Например, «Международная амнистия» считает, что «образование в области прав человека имеет основополагающее значение для устранения коренных причин нарушений прав человека, предотвращения нарушений прав человека, борьбы с дискриминацией, продвижения равенства и расширения участия населения в демократических процессах принятия решений».3

Образование в области прав человека обязательно учитывает гендерный фактор и включает в себя межкультурный компонент процесса обучения.

На Форуме «Образование в области прав человека для молодежи и с участием молодежи — жить, учиться и работать во имя прав человека», состоявшемся в Будапеште в октябре 2009 года, положение молодых людей в Европе было охарактеризовано как «неустойчивое и нестабильное, для многих из них означающее серьезный подрыв равенства возможностей играть значимую роль в обществе [...] Права человека, в частности, социальные и право на свободу от дискриминации, для них пустые слова и даже ложные обещания. Сохраняющаяся дискриминация и социальное отчуждение, нередко в сопровождении насилия, неприемлемы, и с этим нельзя мириться». Поэтому участники форума, рассмотрев проблемы равенства возможностей и дискриминации, согласились в том, что «образование в области прав человека должно обязательно учитывать информирование о проблемах и перспективах гендерного равенства. Кроме того, оно  должно включать такой раздел, как межкультурное образование; [...] Мы ожидаем от Совета Европы, что [...] во всех своих программах по образованию в области прав человека на первое место он будет ставить вопросы меньшинств, гендера, этнического происхождения, религии или убеждений, инвалидности и сексуальной ориентации». 

Правительства и НПО оценивают образование в области прав человека с точки зрения результатов в виде желаемых прав и свобод, в то время как преподаватели склонны концентрировать внимание на ценностях, принципах и нравственном выборе. Бетти Рирдон в работе «Воспитание человеческого достоинства» (1995), утверждает, что «Структура образования в области прав человека мыслится как социальное обучение, основанное на принципах и стандартах [...] развития умения делать нравственный выбор, в возникающих вопросах занимать принципиальные позиции. Иными словами, развивать нравственную и интеллектуальную идентичность».4

Тренеры, фасилитаторы, преподаватели и другие эксперты в области образования в области прав человека, непосредственно работающие с молодыми людьми, склонны мыслить в контексте компетенций и методологии.

 Понятно, что различные организации, образовательные центры и специалисты, работающие в сфере образования в области прав человека, используют различные определения — в соответствии с их философией, целями, целевыми группами или принадлежностью к тем или иным сообществам. Существует, тем не менее, очевидный консенсус относительно того, что образование в области прав человека включает в себя три аспекта: 

Образование в области прав человека – это изучение прав человека.

Получение знаний о правах человека, о том, что они собой представляют, как гарантируются или защищаются;

Обучение через права человека, признающее, что контекст и способ образования в области прав человека должны быть организованы и приведены в соответствие с ценностями прав человека (например, участие, свобода мысли и выражения мнения и т.д.), и что в образовании в области прав человека процесс обучения так же важен, как и его содержание;

Обучение ради прав человека путем развития у учащихся навыков, отношений и ценностей, которые бы позволяли им применять ценности прав человека в своей жизни и — самостоятельно или совместно с другими людьми  — принимать меры для продвижения и защиты прав человека.

С другой стороны, задумываясь о том, как вести образование в области прав человека, как помочь людям приобрести необходимые знания, умения и обучиться соответствующему поведению, чтобы играть свою роль в формировании культуры прав человека, мы видим, что нельзя просто «преподавать» права человека, ибо обучение им должно быть освоено через опыт. Таким образом, образование в области прав человека должно также идти через погружение в права человека на практике. Это означает что в том, как и где ведется ОПЧ, должны найти отражение ценности прав человека. Контекст и упражнения должны быть такими, чтобы человеческое достоинство и равенство стали неотъемлемой частью курса обучения. 

 В этом пособии мы постарались сделать все, чтобы убедить, что какими бы интересными и увлекательными ни были методика преподавания и упражнения, само содержание должно отражать правозащитную тематику, чтобы изучение прав человека имело смысл. В нем также представлены различные рекомендации по обучению через действие. 

 

 Образование в области прав человека - фундаментальное право человека

Права человека важны потому, что ни один человек не может выжить в одиночку, а несправедливости ухудшают качество жизни на личном, местном и глобальном уровне. То, что мы делаем в Европе, оказывает влияние на то, что происходит в других странах мира. Например, одежда, которую мы носим, может быть сделана с применением детского труда в Азии, а наследие европейской колониальной истории способствует возникновению политических и религиозных потрясений в Ираке, Сомали и Афганистане, в результате отчаявшиеся люди бегут оттуда, стучась в наши двери в поисках убежища. Подобным же образом миллионы людей в Африке и Азии вынуждены покидать свои дома в связи с последствиями изменения климата, вызванными в значительной степени деятельностью промышленно развитых стран. Но права важны не только потому, что нарушения прав человека в других частях света рикошетом отражаются на нас; обязанность заботиться о других людях является одним из основных нравственных принципов, присущих всем культурам и религиям. Нарушения прав человека происходят везде, не только за границей, но и в наших странах, и потому образование в области прав человека так важно. Только при полном осознании, понимании и уважении прав человека мы можем надеяться на развитие культуры, в которой они уважаются, а не нарушаются. Именно поэтому право на образование в области прав человека само по себе получает все большее признание в качестве одного из прав человека. 

Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека. ВДПЧ статья 26

 Образование в области прав человека является не только моральным, но и закрепленным в международных правовых документах правом. Статья 26 Всеобщей декларации прав человека провозглашает, что каждый человек имеет право на образование и что «образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами, и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира». С другой стороны, в статье 28 Конвенции о правах ребенка говорится, что «школьная дисциплина должна поддерживаться с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка». Наконец, статья 29 указанной Конвенции гласит: «образование должно быть направлено на развитие личности, талантов и способностей ребенка, воспитание уважения к правам человека и основным свободам, на подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия, на воспитание уважения к окружающей природной среде». Права человека – это нечто большее, чем просто вдохновение.

 Образование в области прав человека также является оправданным политическим требованием. На форуме «Образование в области прав человека для молодежи и с участием  молодежи — жить, учиться и работать во имя прав человека» было признано, что «ценности, которыми руководствуется Совет Европы, являются универсальными для всех нас и направлены на обеспечение неотъемлемого человеческого достоинства каждого». Форум идет дальше, напоминая, что права человека представляют собой нечто большее, чем обычная декларация: они являются также нравственными и политическими требованиями, в равной степени применимыми как к отношениям между государствами и народами, так и к взаимосвязям среди людей внутри стран. 

 

Образование в области прав человека в Организации Объединенных Наций

Организация Объединенных Наций играет незаменимую роль в вопросах, связанных с образованием в области прав человека в мире. Всемирная конференция по правам человека, состоявшаяся в Вене в 1993 году, подтвердила важность роли обучения и профессиональной подготовки в вопросах информирования общественности о правах человека. В 1994 году Генеральная Ассамблея ООН провозгласила Десятилетие образования в области прав человека, охватывающее период с 1 января 1995 по 31 декабря 2004 гг. 

Всемирная программа ООН по образованию в области прав человека была принята в 2004 году в целях содействия развитию культуры прав человека.

По результатам анализа его итогов в 2004 году была разработана Всемирная программа образования в области прав человека. На первом этапе программы главный упор был сделан на образовании в области прав человека в учреждениях начального и среднего образования. ООН обратилась ко всем государствам-членам с призывом о разработке их собственных инициатив в рамках Всемирной программы и ее Плана действий. На втором этапе программы (2010-2014) Совет ООН по правам человека решил уделить основное внимание образованию в области прав человека в системе высшего образования и проведению учебных  программ по правам человека среди преподавателей и воспитателей, государственных служащих, сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих всех уровней. В сентябре 2010 года был принят план действий на втором этапе, разработанный Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека. ООН также призвала государства-члены продолжать обучение правам человека в системе начального и среднего образования. Не ограниченная временными рамками Всемирная программа является основой коллективных действий и платформой сотрудничества между правительствами и всеми другими заинтересованными сторонами.

 В декабре 2011 года Генеральная ассамблея приняла Декларацию ООН об образовании и подготовке в области прав человека. Данная декларация носит прорывной характер, поскольку это первый документ, посвященный конкретно ОПЧ, поэтому он является ценнейшим инструментом для продвижения и распространения информации о важности ОПЧ. Декларация гласит, что «каждый человек имеет право знать, запрашивать и получать информацию обо всех правах человека и основных свободах и должен иметь доступ к образованию и подготовке в области прав человека» и что «образование и подготовка по правам человека имеют важнейшее значение для поощрения всеобщего уважения и соблюдения всех прав человека и основных свобод для всех в соответствии с принципами универсальности, неделимости и взаимозависимости прав человека». В Декларации содержится также широкое определение ОПЧ, которое включает образование о правах человека, через эти права и в поддержку этих прав.  Декларация возлагает на государства основную ответственность за «продвижение и обеспечение образования и подготовки в области прав человека» (статья 7).  

 Программа координируется расположенным в Женеве Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, действующим под эгидой Совета ООН по правам человека. 

 

«…каждый человек и каждый институт общества должен стремиться путем просвещения и образования содействовать уважению прав человека и основных свобод». Преамбула Декларации ООН об образовании и подготовке в области прав человека

Образование в области прав человека в Европе

Совет Европы

Приверженность и ориентация на права человека предполагают приверженность образованию в области прав человека. Инвестиции в образование в области прав человека обеспечивают будущее каждого; краткосрочное сокращение средств на образование приводит к долгосрочным потерям. 

Обращение форума «Жить, учиться, действовать в поддержку прав человека» (2009 г.)

 

Для государств-членов Совета Европы права человека означают не просто декларацию: будучи частью их законодательства, права человека должны быть неотъемлемой частью воспитания молодого поколения. Европейские страны внесли значительный вклад в важнейший правозащитный акт двадцатого столетия — Всеобщую декларацию прав человека, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. Исходя из принципов и духа документа ООН, двумя годами позже была принята Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, обязательная для исполнения всеми государствами-членами Совета Европы. Возникновение понятия прав человека в том виде, в котором они существуют сегодня, во многом было обусловлено массовыми нарушениями прав человека во время Второй мировой войны в Европе и за ее пределами.

В 1985 году Комитет министров принял Рекомендацию R (85) 7 государствам-членам Совета Европы о преподавании и изучении прав человека в школах. В документе подчеркивается, что все молодые люди должны изучать права человека как часть подготовки к жизни в условиях плюралистической демократии. 

 Значение Рекомендации возросло после того, как на второй встрече в верхах (1997 г.)  главы государств и правительств стран-членов Совета Европы решили «выступить с инициативой обучения демократической гражданственности с целью повышения осведомленности граждан об их правах и обязанностях в демократическом обществе». Последовавший за этим проект «воспитание демократической гражданственности» сыграл важную роль в продвижении и внесении обучения демократической гражданственности и правам человека в школьное образование. Разработка программы обучения молодежи правам человека, а также публикация и переводы «Компаса» и, позднее, «Компасито», способствовали признанию в дальнейшем важности образования в области прав человека как части неформального образования и работы с молодежью.

 

 В 2010 году в свете Рекомендации CM/Rec (2010) 7, Комитетом министров была принята Хартия Совета Европы о воспитании демократической гражданственности и образовании в области прав человека. Хартия призывает государства-члены включить воспитание демократической гражданственности и образование в области прав человека в программы формального образования во всех дошкольных учреждениях, начальных и средних школах и в системе профессионально-технического обучения. Хартия также призывает государства-члены «способствовать укреплению роли неправительственных и молодежных организаций в воспитании демократической гражданственности и образовании в области прав человека, особенно в системах неформального образования. Им следует признать ценность этих организаций и их деятельности как части системы образования, содействовать им по мере возможности и обеспечить поддержкой, в которой они нуждаются, и в полной мере использовать опыт, которым они могут поделиться со всеми другими формами обучения».  Хартия гласит, что «предоставление каждому человеку по месту его жительства возможности обучения демократической гражданственности и правам человека» должно быть целью государственной политики и законодательства об образовании в области прав человека. Документ  устанавливает цели и принципы ОПЧ и рекомендует анализировать, оценивать и проводить исследования в этой сфере. Хартия сопровождается пояснительной запиской, которая дает дополнительную информацию и примеры, раскрывающие ее содержание, а также рекомендации по ее практическому применению.

 

 Роль ОПЧ в связи с защитой и продвижением прав человека возросла после учреждения в 1999 году поста Комиссара Совета Европы по правам человека. В задачи Комиссара входит «развитие образования и повышение осведомленности о правах человека», а также содействие государствам-членам Совета Европы в применении стандартов прав человека, в выявлении возможных недостатков в законодательстве и практике и консультирование в вопросах защиты прав человека в Европе.  

Государства-члены должны обеспечить «каждому человеку возможности обучения демократической гражданственности и правам человека».

Хартия Совета Европы о воспитании демократической гражданственности и об образовании в области прав человека

Выполняя свой мандат, особое внимание Комиссар уделяет образованию в области прав человека, исходя из того, что права человека могут быть обеспечены только тогда, когда люди информированы о своих правах и знают, как ими пользоваться. Образование в области прав человека имеет, следовательно, важнейшее значение для эффективного осуществления  европейских стандартов. В ряде своих докладов он призвал национальные власти укреплять системы образования в области прав человека. Школьники и молодежь, а также преподаватели и чиновники должны быть обучены продвижению ценностей терпимости и уважения к другим людям.  В одной из своих статей под названием «Образование в области прав человека является приоритетом — больше конкретных действий» 5, он заявил, что «упор делается на подготовку учащихся к рынку труда, а не на развитии их жизненных навыков, включая и ценности прав человека». Это и «права человека через образование», и «права человека на образование».

Таким образом, продвижение права на образование в области прав человека является для Совета Европы задачей комплексной и междисциплинарной. Совет Европы поддерживает связь и координирует свою работу по образованию в области прав человека с другими международными организациями, в том числе ЮНЕСКО, Верховным комиссаром ООН по правам человека, ОБСЕ и Агентством по фундаментальным правам Европейского Союза. Совет Европы также выступил в качестве регионального координатора Всемирной программы ООН по образованию в области прав человека.

Европейский центр Вергеланда

Европейский центр Вергеланда  является ресурсным центром, который занимается образованием в области прав человека, межкультурного взаимопонимания и демократической гражданственности. Центр был создан в 2008 году как совместный проект Норвегии и Совета Европы. Основными целевыми группами являются специалисты в области обучения, исследователи, руководители и т.п. Центр Вергеланда — это: 

подготовка преподавателей и других специалистов в области обучения;

исследования и разработки;

конференции и сетевые услуги, в т.ч. экспертная база данных онлайн;

электронная платформа распространения информации, дидактических  материалов и передового опыта.

 

Европейский Союз 

Агентство Европейского Союза по фундаментальным правам основано в 2007 году как совещательный орган по обеспечению защиты основных прав его населения. Базируясь в Вене, Австрия, это самостоятельное учреждение ЕС содействует ему и входящим в него государствам, консультируя в вопросах применения законодательства Сообщества по основным правам. Одной из задач Агентства является информирование общественности об основных правах, в т.ч. правах человека как они определены в Европейской конвенции о правах человека и в Хартии фундаментальных прав Европейского Союза.

Молодежные программы Европейского Союза на протяжении многих лет уделяют особое внимание равенству, активной гражданской позиции и образованию в области прав человека. 

 Многие проекты в рамках молодежных программ и программы Эразмус основаны на неформальном обучении и предоставляют молодым людям широкие возможности ознакомиться с ценностями прав человека и изучить прав человека.

Молодежная политика и образование в области прав человека

Goto top

Продолжая многолетнюю традицию вовлечения молодых людей в процесс европейского строительства, Совет Европы считает работу с молодежью неотъемлемой частью своей деятельности.  Первое мероприятие для молодежных лидеров состоялось в 1967 году, а в 1972 году были основаны Европейский молодежный центр и Европейский молодежный фонд. С тех пор взаимоотношения между Советом Европы и молодежью развивались последовательно, поскольку молодежь и молодежные организации являются важными участниками и партнерами для определения направлений деятельности самой организации и для ее работы в Европе. Как в процессах демократизации бывших коммунистических стран, так и при строительстве мира и преодолении конфликтов в конфликтных регионах или в борьбе с расизмом, антисемитизмом, ксенофобией и нетерпимостью молодежь и ее организации всегда могли рассчитывать на Совет Европы, и при этом сам Совет также мог полагаться на молодежь. Мягкая и глубокая безопасность на европейском континенте не может существовать без вклада со стороны образования в области прав человека и демократического участия.

Цель молодежной политики определена Советом Европы как «предоставление молодежи — девушкам и юношам, молодым женщинам и мужчинам — равных возможностей и знаний, позволяющих расширить кругозор, повысить квалификацию и развивать умения с тем, чтобы активно участвовать во всех аспектах жизни общества 6.

Предоставление молодым людям равных возможностей и практики, которые бы позволили им в полной мере участвовать в жизни общества.

Роль молодежи, молодежных организаций и молодежной политики в реализации права на образование в области прав человека также четко прописана в направлениях молодежной политики Совета Европы, среди которых значатся права человека и демократия с фокусом на: 

предоставление молодым людям возможностей в полной мере пользоваться правами человека и обладать человеческим достоинством и их вовлечение в работу в этой сфере;

содействие активному участию молодежи в демократических процессах и структурах;

создание равных для всех молодых людей возможностей участия во всех аспектах повседневной жизни;

гарантия гендерного равенства и предотвращение всех форм насилия в отношении женщин;

привлечение молодых людей к защите окружающей среды и созданию предпосылок устойчивого развития и к обучению в этой сфере;

облегчение для всей молодежи доступа к информации и консультационным услугам.

Два других тематических направления работы Совета Европы — совместная жизнь в многообразных сообществах и социальная вовлеченность молодых людей, также тесно связаны с образованием в области прав человека.  Молодежная политика Совета Европы тесно увязана с детской, поскольку детская и молодежная тематики в значительной степени перекрывают друг друга. 

В связи с 50-летием Европейской конвенции о правах человека, Директорат по делам молодежи и спорта начал в 2000 году реализацию «Молодежной программы образования в области прав человека», ставшей основным направлением работы Совета Европы с молодежью и его молодежной политики. Молодые люди и молодежные организации играли в данной программе главные роли преподавателей и активистов по защите прав человека и внесли заметный вклад в деятельность Совета Европы.

Дальнейшим развитием программы стала публикация в 2002 году «Компаса» и последовавший его перевод на более чем 30 языков. Программа общеевропейских и национальных учебных курсов по подготовке преподавателей и активистов по образованию в области прав человека способствовала появлению их формальных и неформальных сообществ, демонстрирующих ощутимые результаты, хотя они серьезно разнятся от страны к стране. Успех молодежной программы образования в области прав человека основывался также на: 

поддержке основных региональных и национальных учебных мероприятий для специалистов по подготовке учителей и молодежных работников в государствах-членах, которые организовывались в сотрудничестве с национальными организациями и учреждениями;

развитии официальных и неформальных сетей организаций и воспитателей в сфере образования в области прав человека на основе неформальных подходов к обучению на европейском и национальном уровнях;

координации методов и подходов к образованию в области прав человека в общей программе деятельности молодежного сектора Совета Европы;

развитии инновационных подходов к преподаванию и обучению и стандартов качества образования в области прав человека и неформального образования, таких как внедрение электронного обучения благодаря углубленной подготовке на основе «Компаса» в образовании в области прав человека;

обеспечении методов и ресурсов в сфере образования для европейской молодежной кампании «Все различны – все равны» в поддержку многообразия, прав человека и участия;

распространении «живой библиотеки» как методологии межкультурного обучения для борьбы со стереотипами и предрассудками;

обеспечении политических и образовательных рамок для деятельности в сфере межкультурного диалога.

Тысячи молодых людей во всей Европе подключились к программе в рамках пилотных проектов по образованию в области прав человека Европейского молодежного фонда. 

 В 2009 году, в связи с 60-й годовщиной Совета Европы, состоялся молодежный форум по образованию в области прав человека «Учиться, жить, действовать в поддержку прав человека», в котором приняли участие более 250 участников в европейских молодежных центрах в Будапеште и Страсбурге.  Участники форума обратились с посланием к Комитету министров Совета Европы. В этом послании учасники подчеркивали принципы и потребности в ОПЧ в Европе, на основе:

обеспечения соответствующего уровня распространения и поддержки через проекты и партнеров на национальном и местном уровнях, а также путем разработки оптимальных коммуникаций между европейским, национальным и местным уровнями действий;

содействия связям между участниками формального и неформального образования и с институтами в поддержку прав человека для разработки национальных программ образования в области прав человека;

развития потенциала неправительственных партнеров при обеспечении более широкого участия государственных молодежных партнеров;

оказания поддержки транснациональному сотрудничеству и сетям по ОПЧ;

более глубокого понимания конкретных вопросов прав человека, затрагивающих молодежь (в том числе насилие и отчужденность);

включения гендерного и межкультурного измерения в качестве неотъемлемых аспектов концепции равенства при уважении к человеческому достоинству;

тесного увязывания мероприятий по образованию в области прав человека с повседневной реальностью жизни молодежи, молодежной работы, молодежной политики и неформального обучения;

рассмотрения необходимого взаимодействия и взаимодополняющего характера образования в области прав человека при работе с детьми и с молодежью;

признания и продвижения ОПЧ как права человека и информирования об этом;

учета защиты свободы и безопасности правозащитников и преподавателей прав человека;

выдвижения на первый план вопросов, связанных с меньшинствами, в том числе гендерных, этнических, религиозных или относящиеся к убеждениям, инвалидности и к сексуальной ориентации;

оказания поддержки активному участию и вовлечению молодежи и детей в процессы образования;

повышения уровня ответственности государств и государственных органов за продвижение и поддержку образования в области прав человека в сферах формального и неформального образования. 

Образование в области прав человека и молодежь

Молодежь должна быть заинтересована в образовании в области прав человека, но реальность такова, что большинство молодых людей в Европе имеют ограниченный доступ к образованию в этой сфере. «Компас» был подготовлен с целью изменить такое положение вещей.

 Обучение молодых людей правам человека выгодно не только обществу, но и самим молодым людям. В современном обществе молодежь все чаще сталкивается со случаями социального отчуждения, религиозными, этническими и национальными различиями, а также с изъянами — и преимуществами — глобализации. Затрагивая эти проблемы, образование в области прав человека может помочь людям разобраться в различных убеждениях, позициях и ценностях, а также в бросающихся в глаза противоречиях сегодняшнего поликультурного общества, в котором они живут.  

В специальном докладе Евробарометра за март 2008 года, озаглавленном «Отношение европейских граждан к окружающей среде», утверждается, что европейцы придают огромное значение экологии: 96% заявляют, что она для них либо весьма, либо сравнительно важна. В частности, молодые люди выражают высокую готовность посвятить свою энергию и энтузиазм решению экологических вопросов. Одним из примеров стала состоявшаяся в Копенгагене в декабре 2009 года манифестация с участием 100 тысяч человек, которые заявили о необходимости действий по борьбе с изменением климата. Как специалисты по образованию в области прав человека, мы должны использовать эту энергию. То, что молодежь возьмет эти идеи на вооружение, видно уже по многим акциям: от программ, которые молодые люди проводят в небольших масштабах и на разовой основе в молодежных клубах и школах, до крупных международных мероприятий, реализуемых Советом Европы и Европейским Союзом.

Другой пример вклада молодых людей из Европы, прошедших образование в области прав человека, касается подготовки докладов по странам для Группы по правам меньшинств. Эти доклады, используемые в работе правительствами, НПО, журналистами и учеными, позволяют услышать голоса этих сообществ, дают анализ их положения, практические советы и рекомендации относительно возможных путей дальнейшей работы. Поэтому ОПЧ можно рассматривать как дополнение к работе Европейского суда по правам человека, ибо ясно, что к нарушениям нельзя относиться терпимо. Можно сказать, что образование в области прав человека предлагает нечто большее, представляя собой позитивный способ предотвращения нарушений и, следовательно, повышения эффективности механизмов предупреждения и наказания. Люди, которые обрели ценности уважения и равенства, сопереживания и ответственности, получившие навыки совместной работы и научившиеся критически мыслить, будут менее всего склонны нарушать права других людей. Молодые люди также выступают в качестве преподавателей и активистов ОПЧ, тем самым являя собой образец мощной поддержки и ресурса для подготовки и реализации планов образования в области прав человека на национальном и местном уровнях.

На пути к культуре прав человека

Goto top

Вы можете срезать все цветы, но это не остановит приход весны. Пабло Неруда

«Все дороги ведут в Рим», эта общеизвестная поговорка означает, что есть много путей достижения цели. Подобно тому, как все дороги ведут в Рим, есть много разных способов реализации образования в области прав человека. Поэтому ОПЧ, пожалуй, лучше всего описывается в терминах того, что оно ставит своей целью, а цель его такова: создание культуры, где права человека понимают, защищают и уважают, или, перефразируя слова участников Форума 2009 года по образованию в области прав человека с участием молодежи, «культуры, где права человека изучают, живут в соответствии с ними и «действуют» ради них». 

Культура прав человека означает не только знание прав, потому что знание не обязательно равно уважению, а без уважения всегда будут нарушения. Так как же мы можем описать культуру прав человека, и какие качества будут ей присущи? Авторы данного пособия работали над этими вопросами и сформулировали некоторые (но не все) ответы. Культура прав человека — это такая культура, где люди:

владеют знаниями о правах человека и основных свободах и уважают их;

имеют представление о самоуважении и об уважении к другим, ценят человеческое достоинство;

отличаются позицией и поведением, в которых проявляется уважение к правам других;

на практике соблюдают подлинное гендерное равенство во всех сферах;

проявляют уважение, понимание и признание культурных различий, особенно в отношении различных национальных, этнических, религиозных, языковых и других меньшинств и сообществ;

являются полноправными и активными гражданами;

выступают за демократию, социальную справедливость, общественную гармонию, солидарность и дружбу между народами и странами;

активно способствуют деятельности международных организаций, нацеленной на формирование культуры мира, основанной на всеобщих ценностях прав человека, международного взаимопонимания, терпимости и ненасилия.

Эти идеалы будут проявляться в различных обществах по-разному из-за различий в их социальном, экономическом, историческом и политическом опыте и в реалиях. Отсюда следует, что будут также иметь место различные подходы к образованию в области прав человека. Могут быть и разные взгляды на лучшие или наиболее уместные способы воспитания культуры прав человека, но иначе и быть не может. Все люди, группы, общины и культуры имеют разные отправные точки и интересы. Культура прав человека должна принимать во внимание и уважать эти различия. 

Образование в области прав человека в различных образовательных системах

Опыт работы с первым изданием «Компаса» показал, что оно широко используется не только в молодежных клубах, молодежных организациях и НПО, но и в школах, на предприятиях и даже в государственных образовательных учреждениях. Иными словами, «Компас» используется в работе с людьми всех возрастов и в разных образовательных системах.

Нашим первоначальным намерением было, чтобы «Компас» использовался, прежде всего, специалистами по работе с молодежью в неформальной образовательной среде, например, в клубах для внешкольной работы, в спортивных группах, в молодежных объединениях при церквях, в студенческих клубах, в группах по защите прав человека и в организациях, занимающихся молодежными обменами. При работе в этих условиях основной упор делается на личное и социальное развитие молодых людей, и по этой причине в работе с ними используется целостный подход, направленный на привитие знаний и навыков и развитие отношений в социальном контексте. 

 Однако «Компас» используется и в учреждениях формального образования — таких, как школы, колледжи и университеты, где в центре внимания зачастую приобретение знаний, а не развитие навыков и отношений. Многие учителя находят возможность использовать «Компас» на занятиях по истории, географии, языку и в гражданском образовании, и эти возможности будут возрастать по мере того, как будет осуществляться переход к учебным программам, основанным на компетенциях. Подготовка специалистов таких профессий, как преподаватели, менеджеры, государственные служащие и сотрудники судебных органов, лежит зачастую где-то между формальными и неформальными системами, и здесь специалисты используют «Компас» как для образования в области прав человека в целом, так и для решения проблем, касающихся равенства возможностей и расизма в самом учреждении.

«Компас» был аккредитован в качестве официального учебного пособия в школах некоторых стран. Осознавая важность внедрения образования в области прав человека в работе с детьми младшего возраста, Директорат Совета Европы по делам молодежи и спорту также разработал «Компасито», пособие для обучения детей правам человека. «Компасито» предназначен для работы с детьми в возрасте от 7 до 13 лет и, как следует из названия, основан на подходах и методологии пособия «Компас».

Люди по-разному изучают и практикуют ОПЧ, и хотя каждое из упражнений «Компаса» предлагает методы и динамику их применения, интересные сами по себе, конечная цель нашей работы состоит в том, чтобы участники могли усвоить материал и могли делать то, чему научились. Некоторые наши предложения включают в себя упражнения с семьей или с друзьями или письмо в СМИ.

Таким образом, «Компас» проникает и в сферу внеформального образования. 

Упражнения «Компасито» зачастую проще, носят игровой характер и, в силу их краткости, потенциально лучше адаптированы для использования в классе.

Подходы к формальному образованию и особенно используемые методы, и та роль, которую при этом играет преподаватель, также различаются от страны к стране, равно как и наличие неформального образования в виде молодежных клубов и организаций, их философия и деятельность. Но, несмотря на то, что существуют указанные структурные различия, при их описании мы можем сделать некоторые обобщения.

 

Внеформальное образование

Внеформальным образованием называют процесс непрерывного обучения, при котором каждый человек приобретает позиции, ценности, навыки и знания под воздействием влияния и ресурсов образовательного характера в своей собственной среде и из повседневного опыта. Людей учат семья и соседи, они учатся на рынке, в библиотеке, на художественных выставках, на работе и в процессе чтения, участия в играх и спортивных мероприятиях. Средства массовой информации являются очень важным средством неформального образования, например, через участие в играх и при просмотре художественных и документальных фильмов и телевизионных дебатов, слушая музыку и песни. Обучение в этом случае часто происходит без должного планирования и не является структурированным.

Формальное образование

Формальное образование подразумевает структурированную систему обучения, которая начинается в начальной школе (а в некоторых странах с детского сада) и продолжается до высшей школы, и включает в себя специализированные программы специального, технического и профессионального образования. Формальное образование часто включает в себя оценку приобретенных учащимися знаний или компетенций и основана на программе, которая может быть более или менее адаптирована к индивидуальным потребностям и предпочтениям. Формальное обучение обычно подразумевает его официальное признание и сертификацию. 

Неформальное образование

Хорошее образование в области прав человека, а также неформальное образование характеризуются взаимосвязью знаний, отношений и навыков. Заключение Форума «Жить, учиться, действовать в поддержку прав человека» (2009 г.)

Неформальным образованием называется образование по запланированным, структурированным программам, которое включает процессы личного и социального обучения молодых людей, направленные на улучшение целого ряда навыков и компетенций, и проходит вне официальной учебной программы. Неформальное образование — это то, что мы наблюдаем в таких местах, как молодежные организации, спортивные клубы, драматические кружки и иные группы, где молодые люди встречаются, например, чтобы участвовать в совместных проектах или играх, обсуждать какие-то вопросы, ходить в походы или заниматься музыкой и театром. Достижения в неформальном образовании, как правило, трудно подтвердить, хотя их социальное признание растет. Неформальное образование также должно быть: 

добровольным;

доступным для всех (в идеале);

организованным процессом с учебными целями; • основанным на участии обучающегося;

ориентированным на учащегося;

направленным на обучение жизненно важным навыкам и формирование активной жизненной позиции;

основанным на использовании как индивидуальных, так и групповых форм обучения с опорой на коллективный подход;

целостным и ориентированным на процесс;

основанным на опыте и действии;

организованным, исходя из потребностей участников

 Формальное, неформальное и внеформальное образование являются взаимодополняющими и взаимоподдерживающими элементами процесса непрерывного образования, продолжающегося всю жизнь. Мы хотим вновь подчеркнуть, что упражнения «Компаса» могут быть успешно применены в самых разных ситуациях, в формальных или менее формальных условиях, и на регулярной или нерегулярной основе. Также считаем нужным отметить, что авторы пособия, понимая, что важность любого процесса зависит от того, где и как он происходит, склоняются в сторону неформального образования как потенциально более благоприятной сферы для изучения прав человека (а также потому, что первоначально «Компас» был разработан для молодежной работы). Что касается школ и колледжей, образование в области прав человека не может рассматриваться как нечто, происходящее только на занятии; оно должно распространяться на всю школу и на внешкольную среду. Демократическое руководство образовательными учреждениями представляет собой направление, которое широко признано и играет все более важную роль в процессе образования в области прав человека (и является подтверждением его реализации в жизни).8

В этом пособии вы найдете информацию о правах человека и о самых разнообразных связанных с ними вопросах, а также 58 упражнений для обучения молодежи правам человека. Этими упражнениями дело не ограничивается; в пособии есть обширный раздел о методологии обучения и раздел, в котором разъясняется, как использовать упражнения в различных ситуациях и как адаптировать или самостоятельно их разрабатывать. Также имеется информация и рекомендации о том, как помочь молодым людям решать вопросы, касающиеся их самих, и «браться за дело» (Глава 3).

Методические основы образования в области прав человека в «Компасе»

В образовании в области прав человека методы и содержание взаимосвязаны и взаимозависимы.

Просто знать о правах человека недостаточно, люди должны также совершенствовать свои навыки и поведение, чтобы вместе защищать права человека, используя голову, сердце и руки, добиваясь личностных и социальных преобразований, необходимых для строительства глобальной культуры прав человека.

Всеобъемлющий подход к обучению

Вопросы прав человека касаются  человека в целом (его тела, ума и души) и всех аспектов его жизни от колыбели до могилы. Человек как целое живет в целостном мире, где все взаимосвязано; образование в области прав человека обязательно включает в себя целостный, то есть всеобъемлющий подход к обучению. Всеобъемлющий подход к обучению способствует развитию личности в целом — ее интеллектуального, эмоционального, социального, физического, художественного, творческого и духовного потенциала. Всеобъемлющее обучение также предполагает, что обучение происходит в социальном контексте, который охватывает весь повседневный опыт; поэтому оно обеспечивает междисциплинарные и перекрестные связи между традиционными предметами школьной программы.

Всеобъемлющий подход также означает, что мы стремимся привлекать и использовать когнитивные, практические и поведенческие аспекты обучения, то есть нас интересует не только то, что ученики изучают, но и то, как они применяют свои знания в отношениях или поведении или в действиях, индивидуальных или коллективных, в защиту прав человека.

 Всеобъемлющее обучение предполагает дифференцированное обучение. Различные виды учебной деятельности, ориентированные как на когнитивную, так и на эмоциональную сферу, разработаны в «Компасе» с учетом целого ряда стилей обучения и различий интеллектуального характера.

Открытый характер обучения

Открытый характер обучения подразумевает, что оно построено таким образом, что множественные/ комплексные ответы на вопросы не только возможны, но и ожидаемы. Участников не направляют на поиски одного единственного «правильного» ответа, потому что жизнь не черно-белая и неопределенность является фактом того мира, в котором мы живем. Открытый характер обучения укрепляет уверенность в себе, когда нужно выражать свое мнение и мыслить критически. Для образования в области прав человека это особенно существенно, потому что вопросы прав человека неизбежно пробуждают разное понимание и различные мнения; поэтому важно, чтобы учащиеся не только учились вместе, но могли оставаться каждый при своем мнении или прийти к противоположным выводам или точкам зрения. 

Прояснение ценностей

Участникам предоставляется возможность определять, уточнять и выражать свои убеждения и ценности и противопоставлять их убеждениям и ценностям других в рамках безопасных отношений, основанных на достоинстве каждой человеческой личности, на свободе мысли и слова, а также на уважении к мнениям других. 

Участие 

Участие требует создания благоприятной среды, которая помогала бы учащимся брать на себя ответственность за успех тех упражнений, которые они выполняют.

В образовании в области прав человека участие означает, что молодые люди участвуют в принятии решений о том, что и как они собираются делать, чтобы узнать о правах человека. Благодаря участию молодых людей в этом процессе у них развиваются различные компетенции, и в том числе способность принятия решений, слушать, сочувствовать и уважать других и брать на себя ответственность за свои решения и действия.

Таким образом, образование в области прав человека должно дать молодым людям возможность решать, когда, каким образом и какие темы они хотели бы проработать. Это означает, что роль ведущего или учителя состоит в том, чтобы он выступал как методист, гид, друг или наставник, а не просто инструктор, который передает знания или принимает решения и контролирует то, что и как нужно изучать. 

Упражнения данного пособия требуют активного участия; учащийся должен быть активным и погруженным в занятия; никто не может сидеть, сложа руки и быть пассивным наблюдателем. В связи с этим наша методика во многом обязана работе Аугусто Боала (Augusto Boal) и других пионеров социального образования в том, что касается осознанного отношения к своим действиям, к самим себе и к другим. Если участники не принимают активного участия в упражнении, его лучше отложить или приостановить и спросить их о причинах отказа в участии. Это тоже является частью образования в области прав человека.

Участие требует создания благоприятной среды, которая помогает участникам взять на себя ответственность за действия и процессы, в которых они принимают участие. Важно быть откровенным и честным с участниками — в том числе и в вопросе о пределах участия. Желательно, чтобы пределы участия были оговорены заранее вместо того, чтобы потом манипулировать ситуацией или имитировать участие. 

Обучение через сотрудничество

Научиться уважать других и работать вместе: в этом состоит одна из целей образования в области прав человека. При совместном обучении люди учатся, работая вместе, добиваясь результатов, полезных как для них самих, так и для остальных членов группы. Обучение через сотрудничество способствует повышению успеваемости и большей производительности труда, создает атмосферу взаимной поддержки, помогает достижению более высокой социальной компетентности и обретению самоуважения. В этом его отличие от обучения на основе конкуренции. Конкурентное обучение нередко способствует преобладанию личного интереса, появлению неуважения к окружающим и высокомерия у победителей, тогда как проигравшие теряют мотивацию и самоуважение.

Обучение через опыт 

Обучение через опыт является краеугольным камнем образования в области прав человека, потому что основные навыки и ценности в сфере прав человека — такие, как коммуникативность, критическое мышление, готовность защищать других, терпимость и уважение — нельзя освоить в процессе простого преподавания; они должны быть изучены через опыт и  практику.

Знания о правах человека важны, но не сами по себе. Необходимо, чтобы молодые люди имели гораздо более глубокое понимание того, как права человека развиваются из потребностей человека и почему они должны быть защищены. Так, например, молодые люди, непосредственно не сталкивавшиеся с расовой дискриминацией, могут думать, что этот вопрос их не касается. С точки зрения прав человека такое положение неприемлемо; люди во всем мире несут ответственность за защиту прав других людей. 

В «Компасе» мы даем возможность овладевать знаниями через опыт в рамках таких упражнений, как ролевые игры и анализ ситуаций или тематические исследования, в ходе которых мы задаем вопросы и ставим перед участниками проблемы для нахождения решения. Однако опыт сам по себе еще не все. Чтобы научиться чему-то через опыт, важно осмыслить то, что произошло, сделать выводы и перенести в практику то, что вы узнали в ходе обучения: без закрепления опытом изученное будет потеряно.

Опыт сам по себе недостаточен, чтобы чему-либо научиться.

 Дэвид Колб и его цикл обучения через опыт 

В 1984 году Дэвид Колб опубликовал работу «Обучение через опыт: опыт как источник обучения и развития». Его теория предполагает, что существуют четыре фазы в процессе обучения. 

Все упражнения в «Компасе» строятся по этой модели. Проводится некоторое мероприятие-опыт (запланированное событие/ стимуляция/ упражнение — такое, например, как ролевая игра), за которым следуют анализ (фаза 2) и оценка (фаза 3). Описание каждого упражнения включает в себя серию вопросов-предложений с тем, чтобы провести анализ и обсуждение, чтобы помочь людям осмыслить что произошло, узнать, как они себя чувствовали и какие впечатления сложились у них об опыте, а также узнать, как они сравнивают новый опыт с тем, что знали ранее, и как это соотносится с более широким миром. Наконец, мы переходим к фазе 4, то есть к применению, внедрению знаний в практику, готовимся к «деланию дела». В «Компасе» мы высказываем предложения и относительно последующей деятельности учащихся, включая рекомендации, в соответствии с которыми молодые люди могут претворить свои знания в действия, которые принесут пользу их сообществу. Важно понимать, что четыре фазы являют собой четыре существенных части всего процесса обучения; люди не поймут, если они не будут рассуждать, и какой толк от обучения, если его не использовать? А простое, бездумное выполнение упражнений «Компаса» (фаза 1) без других фаз есть не что иное, как нарушение в ОПЧ!

Некоторые выражают обеспокоенность таким сильным желанием социальных перемен и полагать, что поощрение активности заходит слишком далеко. Не стоит переживать по этому поводу. Как специалисты по образованию в области прав человека, мы стремимся вдохновлять молодых людей на то, чтобы они взяли на себя заботу о правах человека, и дать им инструменты, чтобы они действовали там и тогда, где и когда они почувствуют, что это необходимо.

Здесь, пожалуй, необходимо разъяснить, как мы используем термин «упражнение» в  «Компасе». Мы используем его как в значении «стимуляция, методика или событие», которое происходит в фазе 1 учебного цикла, так и в значении «мероприятие целиком», то есть все виды деятельности, которые охватывают все четыре стадии цикла обучения. На практике контекст, в котором этот термин используется, должен пояснять, говорим ли мы просто об упражнении в фазе получения опыта, или о методе вместе с анализом и оценкой, принятием решений и последующей завершающей стадией. 

Цикл экспериментального обучения

Image: The cycle of experimental learning

Нацеленность на ученика

Образование в области прав человека имеет очень чёткую цель: содействовать получению знаний о правах человека, для прав человека и через права человека. Хотя знания о правах человека и компетенции в области прав человека являются составной частью образования, учащийся или участник находится в центре этого процесса. Важно не столько то, что ведущий или преподаватель дает или передает, или содержание того, что будет изучено («Сегодня мы собираемся изучить тему смертной казни»). Именно учащиеся/ участники находятся в центре внимания, потому что важно именно то, чему они научатся или что сделают на основе изученного или освоенного на практике, потому что такой путь более релевантен для участника (или нерелевантен вовсе, что также важно отметить), и именно этот путь, скорее всего, получит практическое воплощение. Из нацеленности на участника вытекает много других положений и последствий, в том числе готовность ведущего приспосабливать содержание и уровень сложности работы к реальным способностям участников, то есть то, что в процессе создания «Компаса» мы назвали «начинать с людей».

Образование в области прав человека - процесс и результат 

Используемые в «Компасе» ключевые образовательные подходы — такие, как обучение в сотрудничестве, участие и обучение через опыт — объединяются в одно целое в ходе выполнения упражнений и их обсуждения и последующей деятельности в целях создания процесса, который: 

начинается с того, что люди уже знают, с их мнений и опыта, и на этой основе позволяет им искать и находить вместе новые идеи и опыт (обучение о правах человека);

способствует тому, что молодые люди принимают участие и вносят свой вклад в обсуждение и как можно больше учатся друг у друга (обучение через права человека);

поддерживает людей в переводе их знаний в простые, но эффективные действия, которые демонстрируют их неприятие несправедливости, неравенства и нарушений прав человека (обучение для прав человека).

Чтобы достичь максимального эффекта, специалисты по ОПЧ должны не забывать о своей цели: права человека расширяют права и возможности молодежи, даже если молодые люди не проявляют активности. На практике не существует различия между образованием в области прав человека как процессом и как результатом; в процессе работы (через деятельность) они образуют единое целое, в котором процесс и содержание, методы и результаты становятся взаимозависимыми, как гласит фраза, автором которой предположительно является Махатма Ганди: «Нет пути к миру, мир — это путь».

Подобно тому, как выше мы попытались раскрыть основные признаки культуры прав человека, далее мы — авторы настоящего пособия — также постараемся перечислить знания, навыки и отношения человека, прошедшего через образование в области прав человека. Эти компетенции затем послужат нам в качестве основы для разработки целей нашей деятельности.

 В общих чертах результаты образования в области прав человека могут быть описаны с точки зрения знаний и понимания, навыков и отношений как совокупность следующих признаков: 

осведомленность и понимание вопросов прав человека в том смысле, что люди распознают и признают нарушения прав человека: изучение того, что такое права человека, как они могут быть защищены в стране проживания, какие органы несут ответственность за их защиту; какие международные договоры действуют и применяются, исполнения каких прав участники/ молодые люди могут требовать (обучение о правах человека);

навыки и способности бороться и защищать свои собственные и чужие права человека — такие, как повышение осведомленности, пропаганды и агитации за права, осознание возможности связаться с полицией или прессой (обучение для прав человека), и так далее;

позиции уважения к правам человека, чтобы люди уважали права других и чтобы участники жили в соответствии с ценностями прав человека, в так называемом «горизонтальном измерении» прав человека, т.е. отношений между людьми, а не только в «вертикальном измерении» — отношениями между людьми и государственными учреждениями; эти отношения могут проявляться в семье, среди сверстников, в школе или в молодежной организации, или в клубе (обучение через и обучение в правах человека).

Цели, основанные на компетенциях

Постановка общих целей бывает полезна, но чтобы преподавание прав человека было более эффективным, мы должны быть гораздо более точными в определении целей и четко указывать, какие компетенции мы хотим развивать у молодых людей, с которыми мы работаем. Мы должны спросить себя: какие знания необходимы молодым людям, чтобы более глубоко осознать различные аспекты прав человека? Какие навыки и отношения потребуются в деле защиты прав человека? Ответы на эти вопросы помогли описать наши цели более точно. Ниже перечисляются те характерные черты и ключевые понятия образования в области прав человека, которые были выявлены в процессе составления «Компаса» и в практической деятельности по обучению молодых людей правам человека по всей Европе. Они составляют основу для системы упражнений, предлагаемой в пособии.

Знание и понимание

На практике не должно быть никакого различия между образованием в области прав человека как процессом, с одной стороны, и как результатом, с другой. 

 Ключевые понятия: свобода, справедливость, равенство, человеческое достоинство, недискриминация, демократия, универсальность прав человека права, обязанности, взаимозависимость и солидарность.

Идея о том, что права человека являются рамочной основой для ведения любых переговоров и согласования способов поведения в семье, в школе, в обществе и мире в целом.

Роль прав человека и их прошлое, и будущее в жизни человека, в жизни сообществ, а также в жизни других людей по всему миру.

Различия и соотношения между гражданскими/ политическими и социальными/ экономическими правами.

Местные, национальные, международные организации, НПО и отдельные лица, которые работают с целью поддержки и защиты прав человека.

Различные способы подхода и опыт реализации прав человека в различных обществах, в различных группах одного общества и различные источники легитимности — включая религиозные, духовные и правовые источники.

Основные социальные изменения, исторические события и причины, ведущие к признанию прав человека

Права, закрепленные в основных международно-правовых актах, созданных для реализации защиты прав человека — таких, как Всеобщая декларация ООН прав человека (ВДПЧ), Конвенция ООН о правах ребенка (КПР) и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ).

Права человека, закрепленные в Конституциях государств, законы государств и органы, ответственные за их соблюдение на национальном уровне.

Навыки 

Активное слушание и коммуникация: умение выслушать различные точки зрения, отстаивать свои собственные права и права других людей. •  Критическое мышление: умение находить значимую информацию, критически оценивать доказательства, распознавать предрассудки и предубеждения, формы манипулирования и принимать решения на основе аргументированных суждений.

Навыки сотрудничества и положительного разрешения конфликтов.

Навыки участия в работе социальных групп и их организации.

Способность распознавать нарушения прав человека.

Умение действовать в целях продвижения и защиты прав человека — как на местах, так и в глобальном масштабе. 

Отношения и ценности 

Чувство ответственности за свои действия, стремление к личному развитию и социальным переменам.

Любознательность, открытость ума и понимание ценности многообразия культур;

Сопереживание и солидарность с другими людьми, стремление поддержать тех, чьи права находятся под угрозой.

Чувство человеческого достоинства, собственной значимости и значимости других людей, независимо от социальных, культурных, языковых или религиозных различий.

Чувство справедливости, стремление работать во имя достижения идеалов всеобщих прав человека, равенство и уважение к разнообразию. 

Образование в области прав человека и другие сферы образования

Едва ли не каждая проблема в современном мире связана с нарушением прав человека. 

Права человека затрагивают все аспекты нашей жизни на местном и глобальном уровне. Если мы заглянем во Всеобщую декларацию прав человека (ВДПЧ), то увидим, что почти все проблемы современного мира — бедность, загрязнение окружающей среды, изменение климата, экономическое неравенство, СПИД, ограниченный доступ к образованию, расизм и войны — включают в себя нарушения прав человека.  

 Трудно сказать, какая из указанных несправедливостей более или менее важна. Перспектива меняется в зависимости от места, где вы находитесь, и от вашего личного статуса. Более того, они взаимосвязаны между собой до такой степени, что решение любой из них включает в себя решение другой. Права человека неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны, и невозможно взять и выбрать, какие права человека следует принимать и уважать. 

Нельзя сказать, что эти проблемы представляют интерес исключительно для преподавателей, работающих в сфере образования в области прав человека; они одинаково актуальны для всех, кто отдает силы делу утверждения справедливой и мирной жизни — мира, где уважение и равноправие являются нормой. Если люди работают, например, в сфере образования для развития, воспитания в духе мира, образования в интересах устойчивого развития или гражданского образования, значит, мы все работаем с взаимозависимыми и взаимосвязанными вопросами, и «Компасу» здесь есть что предложить. Права человека действительно разнообразны и предстают в гораздо более разнообразных формах, чем мы можем себе представить! Часто, особенно в работе с молодежью, мы призываем молодых людей развивать в себе чувства ответственности и достоинства, но при этом не обязательно называем это образованием в области прав человека. 

 

Гражданское образование / Воспитание  демократической гражданственности 

Воспитание демократической гражданственности и образование в области прав человека различаются скорее акцентом и масштабом, чем целями и практикой. 

Согласно Хартии Совета Европы о воспитании демократической гражданственности и прав человека, «воспитание демократической гражданственности и образование в области прав человека тесно взаимосвязаны и взаимно дополняют друг друга. Они различаются, скорее, в отношении к сфере главного внимания и действия, а не по целям и практике. В воспитании демократической гражданственности главное внимание уделяется демократическим правам, ответственности и активному участию в гражданской, политической, социальной, экономической, юридической и культурной сферах  общества, в то время как образование в области прав человека охватывает более широкий спектр прав человека и основных свобод во всех аспектах жизни людей». 

Программа по воспитанию гражданственности включает в себя разделы, посвященные политике и работе правительств, судебной системы, средств массовой информации, мультикультурализму и проблеме равных возможностей. «Компас» предлагает большое количество соответствующих мероприятий в рамках тем «Демократия», «Гражданство и участие», «СМИ», «Общие права человека», «Дискриминация и нетерпимость» и «Гендерное равенство». 

Эти темы «Компаса» также будут полезны правительственным и неправительственным организациям, которые занимаются воспитанием гражданственности в работе с мигрантами и беженцами, нуждающимся в обучении, чтобы стать юридически и социально признанными гражданами. 

Личное и социальное образование

Многие страны имеют такие формы образования, которые рассматривают роль человека в обществе и помогают готовить молодых людей к решению личных проблем, с которыми они сталкиваются. Это может пересекаться с вопросом гражданственности, но также может включать в себя аспекты личной жизни человека, связанные с отдыхом — включая спорт, клубы и объединения, музыку, искусство и иные формы культуры. Такое обучение может быть также связано с личными отношениями. Права человека включаются в эти вопросы двумя главными способами: во-первых, потому что развитие личности и личных отношений характеризуется нравственными и социальными аспектами, в которых должны превалировать ценности прав человека; а во-вторых, потому что право на участие в культурной и общественной жизни закреплено в ВДПЧ, а также в других международных договорах. И если молодежь, с которой вы работаете, может воспользоваться этим правом, то во всем мире живут молодые люди, которые этого сделать не могут. 

 

«Компас» предлагает различные упражнения в рамках темы «Участие» и «Культура и спорт», которые могут быть полезны преподавателям, работающим в сфере личного и социального образования. 

Ценностное воспитание / Нравственное воспитание 

Никто не должен подвергаться критике за обучение ценностям прав человека. 

Ценностное воспитание является общей частью школьной программы во многих странах, но это часто приводит к возникновению двух фундаментальных проблем в сознании людей: каким ценностям должно учить такое воспитание и как сделать, чтобы эти ценности не навязывались людям и не воспринимались как ценности большинства? Вполне допустимо и оправдано избрать отправной точкой права человека, потому что права человека основаны на ценностях, которые являются общими для всех основных религий и культур и признаются — но не обязательно претворяются в жизнь — почти в каждой стране мира. Ценности, лежащие в основе прав человека, носят универсальный характер, хотя способ их выражения может значительно варьироваться от одного общества к другому. Права человека были разработаны в результате переговоров и консенсуса между правительствами всех стран мира. Поэтому никто не должен быть подвергнут критике за обучение ценностям прав человека!

Глобальное образование

Специалисты в области глобального образования признают важность целостного подхода к предмету, потому что они ценят взаимозависимость социальных, экономических, экологических и политических аспектов нашего мира и утверждают, что как граждане мира, мы имеем обязанности перед мировым сообществом. 

В Маастрихтской декларации глобального образования (2002)9 говорится, что глобальным является такое образование, которое открывает людям глаза и доносит до их разума реалии глобализации и побуждает их нести в мир больше справедливости, равенства и прав человека для всех. Оно включает в себя образование для развития, образование в области прав человека, образование для устойчивого развития, воспитание в духе миротворчества и предотвращения конфликтов и межкультурное обучение.  

Признание прав человека в качестве отправной точки для изучения социальных, экономических, экологических и политических аспектов нашего мира даст возможность специалистам в области глобального образования обогатить свою педагогическую деятельность.

Поощряя учащихся и преподавателей совместно работать над глобальными вопросами с применением достижений инновационной педагогики, методы и практика глобального образования дают понимание сложных реалий и процессов, происходящих в современном мире: они стремятся развивать ценности, позиции, знания и навыки, которые позволяют людям повернуться лицом к проблемам растущей взаимозависимости в мире, чтобы понимать и решать их, культивируя дух «глобальной ответственности граждан мира».

«Компас» предлагает большое количество упражнений в рамках темы «Глобализация», потому что многие вопросы прав человека имеют сегодня очень важное глобальное измерение. Например, в упражнении «Можно войти?» участники моделируют опыт соискателей убежища.

Межкультурное образование 

Межкультурное образование направлено на развитие взаимопонимания между культурами через рассмотрение сходств и различий между культурами и народами. Отсутствие межкультурного взаимопонимания часто приводит к расовой дискриминации, нетерпимости, клевете и насилию на местах и в глобальном масштабе. Печальными иллюстрациями к проблемам, которые могут возникать в результате неспособности людей уважать и жить рядом с представителями других культур, являются проявления расизма, дискриминации и насилия, с которыми можно столкнуться во всех странах. 

Причины конфликтов никогда не бывают простыми, но неравное распределение ресурсов и неравенство в политических и социальных правах остаются основными источниками нетерпимости и дискриминации. Поэтому правовая перспектива является логическим подходом, который берут на вооружение специалисты по межкультурному образованию, и в этом плане они найдут много полезных материалов в «Компасе» и других публикациях Совета Европы.

Директорат по делам молодежи и спорта Совета Европы много сделал в области межкультурного образования, особенно в рамках Европейских молодежных центров и Европейского молодежного фонда. С 1995 года в Европе ведется кампания против расизма, ксенофобии, антисемитизма и нетерпимости под лозунгом «Все различны — все равны», направленная против расизма, ксенофобии, антисемитизма и нетерпимости по отношению к меньшинствам10. Пакет дидактических материалов, подготовленный для кампании «Все различны — все равны», который является предшественником «Компаса», предлагает много полезных упражнений, дополняющих материалы из «Компаса», для работы над темой «Дискриминация и нетерпимость». 

Антирасистское образование   

Антирасистское образование направлено на то, чтобы положить конец многовековому наследию господства расовых позиций и идеологии, и принимает в качестве отправной точки утверждение, в соответствии с которым мы живем в поликультурном и демократическом обществе, в котором все граждане имеют право на равенство и справедливость. Другими словами, оно берет на вооружение подход, основанный на защите прав, и имеет тесные связи с межкультурным обучением.

Хорошей отправной точкой для специалистов-практиков по антирасистскому образованию являются раздел и упражнения «Компаса», посвященные теме «Дискриминация и нетерпимость». Если вас интересуют методы равноправного образования, еще больше идей вы найдете в другой публикации Совета Европы —  «ДОмино» («DОmino»).

В Совете Европы вопросами прав человека и образования и борьбы против расизма занимается Европейская комиссия против расизма и нетерпимости (ЕКРН). Задачей ЕКРН является борьба против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии, антисемитизма и нетерпимости в большой Европе с точки зрения защиты прав человека. Ее деятельность основана на Европейской конвенции о правах человека, дополнительных Протоколах к ней и соответствующем прецедентном праве. 

Образование для развития 

Human rights are an important dimension in development education.

Всеобщая декларация прав человека и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах содержат ряд статей, которые являются ключевыми для понимания права на развитие, например, содействие социальному прогрессу и улучшению условий жизни, право на защиту от дискриминации, право на участие в государственных делах, право на достаточный жизненный уровень и право на свободное волеизъявление. Они также содержат право народа на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в Декларации, могут быть полностью реализованы. 

Право на развитие было провозглашено ООН в 1986 году в «Декларации о праве на развитие» и принято Генеральной Ассамблеей ООН в соответствии с резолюцией 41/128. Право на развитие, закрепленное Венской декларацией 1993 года, представляет собой групповое право, принадлежащее людям в их совокупности, и в силу этого отличается от тех прав, которые принадлежат физическим лицам. 

 Специалисты образования для развития признают права человека в качестве важного элемента своей работы. Однако они не всегда исходят из прав человека. Традиционный подход к обучению для развития состоит в изучении отношений между людьми, живущими в «развитых» странах Севера, и людьми из стран «развивающегося» Юга и в стремлении понять, как экономические, социальные, политические и экологические факторы определяют жизнь людей. Мы полагаем, что подход к этим вопросам с точки зрения прав человека придаст дополнительный стимул к работе по этой теме. Еще одним преимуществом является то, что мероприятия, которые мы предлагаем в «Компасе», развивают навыки, отношения и ценности, которые позволяют людям работать вместе, чтобы добиваться перемен, представляющих собой одну из важных целей обучения для развития. 

Такие темы «Компаса», как «Труд», «Бедность», «Здоровье», «Глобализация» и «Окружающая среда», имеют наиболее очевидные связи с образованием для развития.

Образование в интересах устойчивого  развития / Экологическое образование

Если мы хотим рассмотреть вопросы окружающей среды с позиции прав человека, отправной точкой может быть статья 25 ВДПЧ, касающаяся права на достаточный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду и жилье. Так как жизнь человечества зависит от здоровой и устойчивой окружающей среды, рассмотрение прав человека в планетарном масштабе, включая будущие поколения, требует вынесения вопросов окружающей среды на первый план. Сегодня некоторые эксперты даже говорят о необходимости официального признания отдельных экологических прав человека.

Окружающая среда предоставляет нам товары и услуги, которые поддерживают нашу жизнь и наш образ жизни. Однако уже давно ясно, что мы живем на планете, существование которой не бесконечно и что деятельность человека несет серьезные последствия для состояния окружающей среды и благополучия человечества. С этой точки зрения, действия, направленные на дальнейшее экономическое развитие, должны быть сбалансированы с учетом того, во что они обходятся для человечества и природы в целом. Экологическое образование ставит своей целью привлечь внимание общественности к этим вопросам и содействовать усилению заботы и повышению уважения к природным ресурсам планеты.

Часто рассматриваемое в связи с экологическим образованием, образование в интересах устойчивого развития также подчеркивает необходимость формирования целостного представления о вопросах окружающей среды и развития. Термин «устойчивое развитие» вошел в обращение после Конференции ООН по окружающей среде и развитию, состоявшейся в Рио-де-Жанейро в 1992 году; он означает развитие, которое направлено на удовлетворение нынешних потребностей без ущерба для будущих поколений. Иными словами, устойчивость — это такая забота о мире, которая оставляет его пригодным для жизни в нем будущих поколений. Поэтому такие ценности прав человека, как справедливость и равенство, лежат в основе идеи устойчивости. 

Образование в интересах устойчивого развития, согласно ЮНЕСКО, призвано помочь людям развивать отношения, навыки и знания с тем, чтобы принимать обоснованные решения на благо себе и другим, сейчас и на будущее, и действовать в соответствии с этими решениями.

Десятилетие ООН по образованию в интересах устойчивого развития (2005-2014), ведущим учреждением которого является ЮНЕСКО, ставит своей задачей интеграцию принципов, ценностей и практики устойчивого развития во все аспекты образования и обучения с целью решения социальных, экономических, культурных и экологических проблем, с которыми мы сталкиваемся в XXI веке. 

Существуют очень тесные связи между образованием в интересах устойчивого развития, образованием для развития, глобальным образованием и образованием в области прав человека, особенно в том, что касается развития отношений, навыков и знаний, необходимых для принятия обоснованных решений на благо самих себя и нашей планеты, и действий в соответствии с этими решениями. Наряду с темами, упомянутыми выше в связи с глобальным обучением и обучением для развития, в «Компасе» есть отдельная тема, посвященная окружающей среде, в которой вопросы устойчивого развития рассматриваются с точки зрения прав человека.

 

 Образование в духе мира

Ключевыми понятиями образования в духе мира, как свидетельствует практика многих школьных и университетских программ, являются понятие насилия и вытекающие из него темы контроля, сокращения и устранения насилия. Обучение в духе мира находит место в планах и программах исследований по урегулированию конфликтов, межкультурного образования, образования для развития, исследований мироустройства и экологического образования. Чаще всего этот подход развивается как реакция на определенный набор проблем, которые воспринимаются в качестве причин социальной несправедливости, конфликтов и войн.

С другой стороны, образование в духе мира, отправной точкой которого являются права человека с ключевыми понятиями человеческого достоинства и универсальности, легко и естественно может привести к более глубокому пониманию мира, то есть мира не только в смысле прекращения насилия, но и в смысле восстановления отношений и создания социальной, экономической и политической системы, которая может более эффективно способствовать формированию долгосрочного мира.  

Образование в духе мира рассматривает самые различные формы насилия. Такие, например, как физическое или поведенческое насилие, включая войны; структурное насилие, то есть нищета и лишения, являющиеся результатом несправедливых социальных и экономических структур; политическое насилие репрессивных систем, которые порабощают, запугивают и преследуют инакомыслящих, а также бедных, слабых и маргинализированных людей; культурное насилие, направленное на обесценивание и разрушение идентичности и образа жизни отдельных людей; а также насилие в форме расизма, этноцентризма, колониальной идеологии, сексуальное насилие и другие формы духовного отчуждения, претендующие на то, чтобы обосновать агрессию, доминирование, несправедливость и угнетение. 

Образование в поддержку мира, которое проводится с ориентацией на права человека, может логично привести к более глубинному пониманию концепции мира. 

Анализ всех этих форм насилия как нарушений определенных стандартов прав человека обеспечивает конструктивное продвижение вперед. Принятая в образовании в области прав человека методология критического мышления и обучения через практику привносит не только элемент конкретного опыта, но и более совершенные нормативные и описательные параметры. В пособии «Компас» такие темы, как «Мир и насилие» и «Война и терроризм», предоставляют преподавателям богатый материал. 

Часто задаваемые вопросы об использовании образования в области прав человека в работе с молодежью

Работаете ли вы в молодежной организации, являетесь школьным учителем или членом НПО, работающей с молодежью, и независимо от того, были ли вы уже ранее заняты в одной из упомянутых выше форм обучения, права человека имеют прямое отношение к вашей работе. Однако в силу ряда причин вы чувствуете себя несколько неуверенно, участвуя в ОПЧ. Ниже мы приводим некоторые часто задаваемые вопросы об образовании в области прав человека и пытаемся ответить на них, чтобы снять отдельные сомнения, которые возникают у людей относительно использования его в своей работе.

А не лучше ли молодым людям больше знать об обязанностях, чем о правах?

Ответ: Права и обязанности лежат в основе прав человека, и данное пособие делает упор как на правах, так и на обязанностях. Статья 1 Всеобщей декларации прав человека гласит, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они ... должны поступать в отношении друг друга в духе братства». Статья 30 гласит: «... [ни] государство, [ни] группа лиц или отдельные лица [не имеют] права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод». Упражнения «Компаса» направлены на то, чтобы показать, что ни одно право не может быть использовано для нарушения прав других людей, и что каждый человек обязан уважать права других. 

Не будут ли родители, директора школ и местное руководство противиться преподаванию прав человека как форме политической обработки, которая будет подстрекать бунтарское поведение? 

Ответ: образование в области прав человека побуждает детей, молодых людей и взрослых в полной мере участвовать в жизни общества и в его развитии. Важно проводить различие между развитием компетенций участия и деятельностью политических партий. Образование в области прав человека через дискуссии и участие содействует развитию у молодых людей критического мышления и пытливого ума и побуждает их принимать обоснованные решения и вести себя подобающим образом. Поэтому образование в области прав человека также связано с гражданским и политическим образованием, позволяя молодым людям видеть связь между правами человека, социальными вопросами, образованием и политикой. В результате может случиться, что молодые люди начинают — или, наоборот, прекращают — принимать участие в работе политических партий на местном или национальном уровне, приходя к осознанию своих прав на участие в политической жизни и свободы мысли, объединений и выражения мнения. Но это должен быть их собственный выбор.  Важно также иметь в виду, что в дополнение к навыкам, непосредственно связанным с изучением прав человека, образование в области прав человека, как можно видеть из «Компаса», поддерживает развитие таких социальных и коммуникативных навыков, как сотрудничество, работа в группах, активное слушание и навык публичных выступлений.

А разве не государство несет ответственность за то, чтобы у людей была возможность изучать права человека? 

Ответ: Государства-члены Организации Объединенных Наций обязаны содействовать образованию в области прав человека во всех его формах. В статье 26 Всеобщей декларации прав человека говорится, что «(1) Каждый человек имеет право на образование [...] и (2) Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам». Право на образование в целом и на образование в области прав человека в частности также изложено в статье 28 Конвенции о правах ребенка. Несмотря на это, многие правительства очень мало сделали для того, чтобы способствовать продвижению образования в области прав человека и включения прав человека в учебные программы. Отдельные преподаватели и неправительственные организации могут индивидуальными или совместными усилиями многое сделать, чтобы содействовать внедрению образования в области прав человека в школах и других образовательных учреждениях, а также проводить лоббирование и оказывать давление на правительства своих стран, чтобы они выполняли свои обязательства в этой сфере. 

А что если в моей стране нет нарушений прав человека?

Ответ: Нет практически ни одной страны в мире, где все права человека всегда уважаются, причем в равной мере для всех людей, хотя правильнее будет сказать, что в некоторых странах права человека чаще и более открыто нарушаются, чем в других.  Но образование в области прав человека не сводится к разговору о нарушениях. Речь идет, прежде всего, о понимании прав человека как универсальной ценности, общей для всех людей, и осознании необходимости их защиты. К тому же ни одна страна не может утверждать, что у нее вообще нет нарушений прав человека. Например, все государства-члены Совета Европы были осуждены за нарушения прав человека в Европейском суде по правам человека. Существует простой способ — обратиться к реальности, чтобы посмотреть на ближайшее социальное окружение или на свой район. Кто оказался за бортом? Кто живет в бедности? Чьи дети лишены прав? Другой способ — посмотреть на то, как ваше правительство и компании, работающие в вашей стране, нарушают права человека в других странах, например, продавая оружие недемократическим режимам, заключая торговые соглашения, которые эксплуатируют фактических производителей, вводя протекционистские правила и претензии на права собственности, выдавая патенты на лекарства с тем, чтобы помешать выпуску более дешевых лекарств общего типа.

1. Древний Египет

Возникновение государственности в Древнем Египте началось в пятом тысячелетии до н.э. в результате разложения родового общества, с выделением родовой знати (старейшин и вождей) и последующим появлением рабства.

В этот период появляется несколько десятков государственноподобных образований — номов, которые после долгих войн составили Верхний Египет и Нижний Египет, а затем объединились в одно централизованное государство. Это было вызвано нарастающим расслоением классового строя и необходимостью централизованного руководства ирригационной системой.

Периоды истории древнеегипетской государственности:

1. Раннее царство (Верхний и Нижний Египет; около 3100— 2800 до н.э.).

2. Древнее царство (время первой ярко выраженной централизации Древнего Египта, около 2800—2250 до н.э.).

3. Среднее царство (около 2050—1700 до н.э.).

4. Новое царство (вначале Древний Египет — самостоятельная империя, позже становится провинцией Римского государства, 1575 н.э. — I в. до н.э.).

Форма древнеегипетского государства на всех этапах его развития — восточная деспотия. Вся полнота власти сконцентрирована у фараона (в истории Древнего Египта — 30 династий фараонов). Характерная черта деспотии — религиозный культ главы государства. Но фараон, принимая решения, руководствовался интересами жреческой, военной и служилой знати. Ближайший помощник фараона назывался «визирь» и числился главой бюрократического аппарата, состоявшего из чиновников-писцов. Визирь непосредственно, от имени фараона, руководил государственным управлением, судопроизводством, военными силами. Сначала войско ограничивалось только личной охраной фараона. В случае войны войско комплектовалось по рекрутской системе, после изгнания гексов появляется регулярное войско на колесницах. Во времена Нового царства наблюдается интенсивное развитие наемных войск.

Главы органов местной власти назывались номархами, они обладали высшей судебной и административной властью, отвечали также за сбор налогов.

Судопроизводство осуществлялось коллегиально. В период Нового царства был учрежден центральный суд, который состоял из 30 судей (знатные граждане разных городов). Существовали также храмовые суды, в состав которых входили жрецы. Однако высшей судебной инстанцией был фараон.

Низшим органом управления являлись сельские общины.

Источником права в Древнем Египте первоначально был обычай. С развитием государства активной становится законодательная деятельность фараонов. Есть сведения о составлении кодификаций, однако к сожалению ни одна из них не дошла до настоящего времени.

Право собственности. В Египте существовало несколько видов земельных владений.. были земли государственные, храмовые, частные и общинные. В качестве крупных землевладельцев выступали храмы и царские вельможи.

Движимое имущество – рабы, рабочий скот, инвентарь.

Обязательства. Древнеегипетское право знало ряд договоров. Среди них договор займа, найма, купли-продажи, аренды земли, поклажи, товарищества.

Брачно-семейные отношения. Брак заключался на основе договора, от имени мужа и жены. Договор определял и правовой режим имущества, принесенного жженой в виде приданного. Допускалась передача жене всего имущества семьи. В Египте свободно для обоих сторон осуществлялся развод.

Египетское право знало наследование по закону и по завещанию. Наследниками по закону были дети обоего пола. Завещание могли составить как муж, так и жена.

Уголовное право и процесс. Египетскому праву был известен довольно широкий круг деяний, признаваемых преступлениями. Наиболее тяжкими считались посягательства на государственный и общественный строй. Ответственность в таких случаях несли все члены семьи. Сурово наказывались преступления религиозного характера (убийство священных животных – кошки, совы, чародейство).

Среди преступлений против личности называют убийство. Среди имущественных преступлений – кража, обмеривание, обвешивание.

Наказания преследуют цель устрашения. Среди них – смертная казнь, членовредительские наказания (отрезание носа, ушей, избиение палками, заключение в тюрьму, отдача в рабство, денежные штрафы). Процесс начинался по жалобе потерпевшего. В качестве доказательств принимаются свидетельские показания, клятвы. Применялись пытки. Делопроизводство носило письменный характер.

2. Древний Шумер и Вавилон

Первые города-государства, в управлении которых участвовало народное собрание, появились именно в Месопотамии еще пять тысяч лет назад. Они располагались между реками Тигр и Евфрат Считается, что это и были первые города и первые государства в истории Земли. Возникла новая, принципиально иная форма человеческого общежития.

Разумеется, не все шумерские города имели народные собрания. Некоторые управлялись царями безо всякой оглядки на мнение граждан. Некоторые тираны, как Урукагина, захватив «власть у предыдущих тиранов, утверждали, что они «искоренили рабство и водворили свободу».

Как и большинство других политических режимов, ранние городские демократии в шумерских городах возникали не по экономической или политической, а по военной необходимости. Они зарождались там, где основой войска продолжало оставаться вооруженное пешее ополчение свободных людей. Быть гражданином и принимать участие в народном собрании означало быть воином. Как только над свободным народом возвышалась группа привилегированных воинов (всадники или люди на колесницах, имевшие вооружение, слишком дорогое для простого человека), строй начинал приближаться к аристократическому. Как только правитель города набирал свое личное войско из лично обязанных ему людей, купленных им рабов или просто наемников, он превращался в тирана.

В Древней Вавилонии при известном царе-законодателе Хаммурапи сохранился общинный строй, что было обусловлено ирригационной системой земледелия, поддержание которой требовало серьезных совместных усилий. Государство в лице царя было верховным собственником воды и управляющим ирригационных систем.

По форме государственного устройства древневавилонское государство было относительно централизованным, а по форме правления являлось древневосточной деспотией.

Вместе с тем фактически власть царя не была полностью абсолютной, он был, вынужден считаться с богатой торговой знатью. Царь был верховным руководителем религиозного культа.

Центром административного управления являлся царский дворец, чиновники, ведавшие дворцовым хозяйством, являлись одновременно высшими должностными лицами государства и руководили государственными делами. Высшим царским чиновником был управитель царского дворца (нубанда). Водным хозяйством ведал «управитель реки».

Государство было разделено на области, во главе которых стояли царские наместники. При Хаммурапи было назначено два главных наместника — на севере в городе Сиппар и на юге в городе Ларе.

В древневавилонском государстве сохранились органы общинного управления (общинный совет, его глава — рабианум — назначался царем). Функции общинного совета были весьма обширными. Община в отдельных случаях несла коллективную ответственность за преступления, совершенные отдельным общинником.

Царь и царские чиновники одновременно ведали и административными, и судебными делами. Высшим судьей был царь, являвшийся высшей инстанцией при рассмотрении гражданских и уголовных дел, а также обладавший правом помилования преступников.

Судебными функциями обладали также наместники и рабианумы, председательствовавшие в судебных коллегиях. В большинстве городов судебные функции осуществляли «царские судьи», вместе с тем Хаммурапи сохранил храмовые суды.

Как всякое рабовладельческое государство, Древний Вавилон знал деление общества на свободных и рабов.

Рабы («вардум») составляли низший общественный строй. Рабами становились военнопленные, а также порабощенные и ставшие бесправными свободные (например, преступники и несостоятельные должники). Рабы рассматривались законом как вещь, находящаяся в полной собственности хозяина. Право собственности на рабов переходило в семье из поколения в поколение. Рабов продавали, закладывали. Повреждение их здоровья или лишение их жизни считалось не более как повреждение имущества. Купля-продажа, совершенная с рабом, наказывалась смертной казнью для покупателя. Для обозначения рабского состояния на рабов налагались особые знаки, вырезаемые или выжигаемые на теле. Но такое клеймение ограничивало владельческие права господина, который лишался возможности продать раба или отдать его в обмен на другого.

Рабы были царские, храмовые, частновладельческие. Имущество рабов принадлежало их господину.

Свободное население Вавилона, в свою очередь, делилось на полноправных и неполноправных. Полноправные свободные граждане «авилум» составляли основную массу населения. В большинстве своем они владели землей, несли имущественные и личные повинности.

Неполноправными гражданами являлись «мушкену». Согласно законодательства Хаммурапи мушкену стоял ниже полноправного гражданина, но в то же время он не являлся рабом.

Довольно высокое положение занимали чиновничество и храмовые служащие. Низшие ступени профессионально-служебной лестницы занимали крупные купцы и предприниматели, ремесленники, поденщики.

Правление царя Хаммурапи (1792-1750 гг. до н.э.) ознаменовано созданием сборников законов. До нашего времени дошли нормы права, выбитые на большом черном базальтовом столбе. Всего памятник насчитывает 282 статьи. Нормы составлены в основном в казуистической форме.

Право собственности. В Вавилоне существует право собственности на землю, рабов. Известны сделки - догов купли-продажи, аренды, займа, хранения, товарищества, мены, поручения.

Брачно-семейные отношения. Брак считается действительным только на основе письменного договора между будущим мужем и отцом невесты. В семье существует главенство мужа. За неверность жена повергалась суровому наказанию. В то же время жена могла иметь имущество и право на развод. Могла наследовать после мужа.

Уголовное право и процесс. Известны три вида преступлений: против личности, имущественные и против семьи. Главенствует принцип талиона (око за око, зуб за зуб). Процесс предусматривает свидетельские показания, клятвы, ордалии (испытание огнем, водой и др.).

3. Древняя Индия

Индия – одна из колыбелей человеческой цивилизации. Развитии Индии происходит в результате нескольких периодов.

I период — разложение первобытно-общинного строя и образование отдельных рабовладельческих государств (вторая половина второго тысячелетия до н.э.).

II период — рабовладельческие государства в долинах Инда и Гайга (первая половина первого тысячелетия до н.э.).

III период — централизованное государство Маурьев (IV—II вв. до н.э.).

IV период — кризис индийского рабовладельческого общества и утверждение феодальной системы хозяйства (II в. до н.э. — IV в. н.э.).

V вторгшихся во втором тысячелетии в Индостан ариев, разрушивших существовавшую на севере полуострова Хараппскую цивилизацию, еще существовал родовой строй, основной ячейкой которого был родовой союз — гана. Основным занятием ариев продолжало оставаться скотоводство, однако под влиянием коренного населения они перешли к оседлому образу жизни и стали земледельцами. Этот переход ускорил процесс имущественной дифференциации у ариев. Со временем на смену; общине, основанной на кровном родстве, пришла сельская (соседская) община, в которую вошло ассимилированное местное население. Сельская община оказала большое влияние на общественный и государственный строй Древней Индии.

Зависимость отдельного человека от общины охватывала все основные стороны его жизни. Община наделяла семьи землей и облагала их определенными повинностями, выполнение которых было обязательным.

Дальнейшее развитие ремесла и земледелия привело к разделению труда в общинах. Создание оросительных систем потребовало применения значительного количества рабочих рук, поэтому военнопленных стали обращать в рабов.

Рост добавочного производства повлек за собой возникновение частной собственности.

Наибольшего расцвета экономика рабовладельческой Индии достигла в VI—III вв. до н.э. Долины рек Инд и Ганг стали важнейшими земледельческими районами страны. Сеть ирригационных сооружений значительно увеличилась. У джунглей были отвоеваны большие площади и превращены в пахотные земли.

Важнейшими сельскохозяйственными культурами становятся рис и хлопок. Успешно развивались садоводство и огородничество, внутренняя и внешняя торговля.

Своеобразие общественного строя Древней Индии определялось системой варн и первоначально относительно неразвитой формой рабовладения. Варны как социальные группы индийского общества возникли в период окончательного разложения родового строя. Они сложились как замкнутые социальные группы. Начало их образования было положено отделением завоевателей-ариев от покоренного местного населения. Сельская община, занявшая место ганы, распалась на четыре группы: первые две состояли из лиц, не занятых в процессе производства (жрецы-брахманы и кшатрии, воины и управители), а в другие две входили свободные общинники, земледельцы и скотоводы, купеческое сословие (вайшьи) и зависимые представители покоренных племен (шудры). В наиболее бесправном положении находились лица, не входившие ни в одну из варн («неприкасаемые»).

Основным источником рабства был военный плен.

Наивысшего расцвета древнеиндийское государство достигло при империи Маурьев, в период правления Ашоки (около 273—232 до н.э.), когда завершилось объединение индийских государств в единую рабовладельческую монархию.

После смерти Ашоки единое государство в результате относительно слабых экономических связей между его различными частями распалось и образовалось большое число самостоятельных государств.

Во II—I вв. до н.э. кризис рабовладельческого хозяйства углубился. Наблюдается развитие феодальных отношений. В IV в. на территории Индии возникло огромное государство Гуптов.

Законы Ману. Состоят из 2685 статей, написанных в форме двустиший (шлок). Законы Ману закрепляют существующее варновое устройство.

Право собственности. Предусматриваются семь возможных способов возникновения права собственности: наследование, получение в виде дара или находки, покупка, завоевание, ростовщичество, исполнение работы, а также получение милостыни. Предусматривается также давность владения (10 лет).

Праву известны практически все виды договоров.

Брачно-семейные отношения. В семье главенство принадлежит мужу. Женщина полностью зависит от него или от своих сыновей. Смешанные браки (браки представителей различных варн) запрещались или ограничивались.

Наследство передавалось только сыновьям, но они должны были выделить своим сестрам по ¼ своей доли для приданного.

Уголовное право и процесс. Отличается довольно высоким для своего уровня развитием. Форма вины различается на умысел и неосторожность. Предусматривается рецидив, соучастие.

За деяния, направленные против царя или государственной власти, применялась смертная казнь. Сурово карались различные посягательства на частную собственность (уже дифференцировались такие виды хищений, как грабеж и кража). Выделялись преступления против отдельных лиц: убийство, нанесение телесных повреждений, оскорбление. Также обосабливались преступления против семейных устоев. Тяжесть наказания была связана с варновой принадлежностью потерпевшего и преступника. Помимо смертной казни применялись такие жестокие наказания, как отсечение ног, языка, пальцев, клеймение, обращение в рабство. Основными источниками доказательств являются свидетельские показания, но еще применяются и ордалии.

4. Древний Китай

К концу третьего тысячелетия до н.э. население Китая перешло к оседлому образу жизни. Основными занятиями стали земледелие, скотоводство и ремесло. Выделяется родоплеменная и военно-дружинная .знать, которая начала сосредотачивать в своих руках средства производства и основные богатства. В это же время сложились необходимые предпосылки для возникновения рабства. К началу второго тысячелетия до н.э. четко проявляется процесс разложения первобытнообщинного строя, протекавший в непрерывной борьбе как внутри племени, так и между племенами. Классовое расслоение общества привело к ликвидации родового строя, сформировалось рабовладельческое древнекитайское государство.

Период Инь (Шан, XIV—XI вв., до н.э.) был временем становления рабовладельческого общества.

В эпоху Шан раннее древнекитайское государство представляло собой совокупность большого количества общинных коллективов со своими вождями-правителями (чжухоу), обязанных присылать ко двору центрального правителя (ванна) дань.

В период Чжоу (XI—III вв. до н.э.) идет дальнейшее совершенствование орудий обработки земли. Так, в VII—VI вв. до н.э. осваивается плавка и обработка железа, из которого в последующие века научились изготавливать различные сельскохозяйственные орудия. Применение железа способствовало развитию ремесла, а это, в свою очередь, вызывало рост городов и развитие товарно-денежных отношений.

Во второй половине второго тысячелетия до н.э. из общей массы населения выделилась привилегированная верхушка, включавшая правителя, его родичей и приближенных, высших жрецов и чиновников. Родственные связи играли очень важную роль в среде господствующего класса рабовладельцев. Верхушка Китая в период Чжоу была представлена прежде всего наследственной аристократией. Сильный удар был нанесен потомственной аристократии преобразованиями Шан Яна. Он ввел новое положение о рангах знатности, согласно которому ранги присваивались уже не в связи с аристократическим происхождением, а за заслуги перед правителем. Так со временем на первое место выдвигается новая знать — имущественная, военная, торгово-ростовщическая, которая отчасти оттесняет старую потомственную аристократию.

На противоположном полюсе социальной структуры древнекитайского общества находились рабы. Источники рабства были различными. Первоначально рабами становились военнопленные, затем разорившиеся крестьяне-общинники вместе с женами и детьми, бездомные, бродяги. В эпоху Шан — рабы находились в абсолютно бесправном положении. Их клеймили, надевали на них колодки, отрезали уши, заставляли выполнять самую тяжелую и грязную работу, безнаказанно убивали. В период Чжоу рабов можно было менять, покупать и продавать. Особенно широкие размеры приняла работорговля при Цинь (221—207 до н.э.). Вместе с тем в рабовладельческом Китае сохранялся и весьма значительный слой свободных общинников.

На протяжении всей истории рабовладельческого Китая существовала монархическая форма правления. Зарождается идея неограниченной власти правителя — вана. Ван называет себя «единственным и первым человеком». Распад государства Чжоу повлек за собой некоторое ослабления власти вана. Но утверждение династии Цинь вновь резко усиливает могущество верховного правителя. Древнекитайская монархия была наследственной и по форме являлась типичной восточной деспотией. Власть правителя переходила к старшему сыну. В руках вана находился обширный и разветвленный аппарат управления. Должностные лица подразделялись по их функциям на три категории: гражданские, помогающие вану в различных видах административной деятельности; военные; всевозможные советники и прорицатели. Непосредственное управление государством осуществлялось высшими чиновниками, подчиняющимися непосредственно вану.

Низшей административной единицей на всем протяжении истории рабовладельческого древнекитайского государства оставалась сельская территориальная община, имевшая свои органы самоуправления.

Суд в Древнем Китае не был отделен от государственной администрации. Судебные функции выполняли многочисленные представители государственного аппарата. Верховным судьей являлся ван. С образованием империи Цинь была введена должность окружного судьи. Окружному судье подчинялся особый уездный чиновник, в ведение которого были все местные тюрьмы.

В период Чжоу процесс носил обвинительно-состязательный характер.

Подлинные тексты законодательства Древнего Китая не дошли до нашего времени. Первые писаные законы появились в период Шан. В период Чжоу был составлен первый специализированный уголовный кодекс, насчитывающий около 3000 статей. Конец рабовладельческого периода в истории Китая отмечен появлением многочисленных сборников права.

В период Шан происходит закрепление права частной собственности на скот, рабов и орудия труда. Во второй половине первого тысячелетия до н.э. частная собственность начинает охватывать более широкий круг общественных отношений. Древнекитайскому праву были известны такие виды гражданско-правовых сделок, как мена, купля-продажа, дарение, заем.

Для Древнего Китая характерно существование большой патриархальной семьи с абсолютной властью отца, многоженством и культом предков. Женщина полностью зависела от мужа, не имея при этом личного имущества.

Перечень преступлений, называемых источниками права, огромен. В эпоху Чжоу насчитывалось порядка 3000 различных составов преступлений. Среди них: государственные (мятеж), религиозные (шаманство), преступления против личности (убийство) и многие другие. Длительное время существовал принцип кровной мести. Во времена Цинь основной целью наказаний становится устрашение. Широко применяется смертная казнь в самых разнообразных (вплоть до самых жестоких) видах.

5. Античное государство и право

Греческие общины оказали влияние на политическую жизнь страны, систему ценностей, отчасти даже на особенности литературы, искусства, философии, т.е. на историю древнегреческой цивилизации в целом.

Древнегреческая община-полис включала в себя не только сельское население, но и городское. Членом общины можно было стать при двух условиях: если человек являлся греком по национальности; если он был свободным и владел частной собственностью.

Все члены общины — свободные собственники — обладали политическими правами (хотя и не всегда равными), которые позволяли им принимать участие в государственной деятельности. Поэтому греческий полис называют гражданской общиной.

Государство в Древней Греции существовало не «над общиной» (как это было на Древнем Востоке), оно вырастало из общины; точнее сама община превращалась в маленькое государство со своими законами, органами власти и системой управления.

Внутри полисов постепенно формировалось гражданское право, т.е. складывались своды законов, определявших правовой статус членов общины, дававшие им некоторые социальные гарантии. Полис не только занимался внутренними делами, но и мог вести внешнеполитическую деятельность, имел собственную армию — граждане полиса вступали в ополчение на время войн, превращались в воинов. Воспринимая себя как самостоятельное государство, полис жил в соответствии с идеей автаркии (самодостаточности).

Сила и самостоятельность общин-полисов во многом объяснялась тем, что в Греции не было условий для появления больших царских и храмовых хозяйств, хотя монархическая форма правления внутри полисов какое-то время существовала. В глубокой древности во главе полисов стояли царь — басилевс и родовая знать, ущемлявшие Права демоса (народа), к которому относились все незнатные свободные крестьяне и ремесленники. К VII в. до н.э. конфликты внутри полиса достигли особенного размаха.

Борьбу с аристократией вело мелкое крестьянство, перед которым часто возникала угроза лишиться своей земли и превратиться в арендаторов на собственных участках. У аристократии был и другой противник — довольно большой спой незнатных горожан, разбогатевших благодаря торговле и ремеслу и желавших получить привилегии знати.

Во многих полисах эта борьба заканчивалась переворотом, свержением родовой знати и установлением тирании — единовластия, благодаря которому обуздывался произвол знати.

Но тирания была недолговечной, потребность в ней после того, как позиции аристократии были ослаблены, быстро отпала, и стали появляться другие формы правления. В одних полисах правление было олигархическим, в других — демократическим, но в любом случае большую роль играло народное собрание, которому по общему правилу принадлежало право окончательного решения всех важнейших вопросов.

Высокая роль народного собрания и выборная власть — два основных фактора, которые создавали условия для развития греческой демократии.

6. Основные этапы развития Афинской демократии

Разрешение противоречий между эвпатридами (представителями родовой землевладельческой знати) и демосом в Древних Афинах было начато реформами Солона. Целью реформ было примирение интересов враждующих групп свободных людей.

Солон провел сисахфию — реформу, долгового права. Задолженность бедняков эвпатридам была объявлена недействительной, тем самым отменялось долговое рабство для афинян.

Вторая реформа Солона установила имущественный ценз среди свободных граждан при распределении политических прав и обязанностей. Все граждане были разделены по имущественному положению на четыре класса. Все граждане получали право избирать и быть избранными в созданный Солоном судебный орган — гелиэю (суд присяжных)

Чтобы компенсировать эвпатридам потерю их политических привилегий, Солон создает новый орган управления — Совет четырехсот.

Через тридцать лет после реформы временного успеха добилась аристократия, несколько изменив в своих интересах реформы Солона.

Победа демоса была закреплена в 509 г. до н.э. реформами Клисфена.

Клисфен упразднил политическое значение старого деления населения на четыре класса, введя территориальную организацию населения. Афины были разделены на 10 территориальных фил (округов). Каждая фила состояла из трех расположенных в разных местах территорий (триттий), делившихся на демы. Вместо Совета четырехсот Клисфен создает Совет пятисот (по 50 человек от каждой филы. Несколько позже на основе того же принципа был создан еще один орган управления — коллегия 10 стратегов, которые со временем стали высшими должностными лицами государства.

Чтобы не допустить опасных посягательств на демократический строй Афин, в народном собрании стал ежегодно рассматриваться вопрос об угрозе существующему строю. Процедура решения этого вопроса получила название остракизма (неугодный высылался за пределы государства).

Господство Афин в морском союзе (Афины становятся центром Афинского морского союза после победоносного завершу ния греко-персидских войн) послужило основой для их будущего возвышения в греческом мире. Быстро развивались и процессы демократизации государственного строя Афин, закрепленные в середине V в. до н.э. реформами Эфиальта и Перикла.

Эфиальт лишил ареопаг политических функций контроля за деятельностью народного собрания. Эти полномочия перешли к Совету пятисот и гелиэе. Ареопагу оставили лишь некоторые судебные и религиозные функции.

Расцвет афинской демократии связан с именем Перикла, последователя и сторонника демократа Эфиальта, лидером афинского демоса, первого стратега в течение почти 15 лет.

При Перикле Афины значительно укрепили свою гегемонию в первом Афинском морском союзе, что давало Аттике большие союзнические деньги. Перикл сумел перенести казну Афинского морского союза с острова Делос в Афины и широко использовал эти деньги на государственные нужды Афин (например, построил Парфенон).

Перикл ввел оплату государственных должностей, чем открыл дорогу во власть неимущим гражданам. В IV в. до н.э. в период упадка афинской государственности оплачивалось даже посещение народного собрания.

7. Система государственного управления в Афинах и Спарте

Принципами афинской государственно-политической системы в период расцвета были народоправство, выборность, коллегиальность и подотчетность властей, суд присяжных (гелиэя).

Основными государственными органами и высшими должностными лицами Афин в период расцвета демократии считают народное собрание, Совет пятисот, гелиэю, стратегов, архонтов, ареопаг. Полномочия некоторых афинских государственных органов пересекались. В Афинах не было как такового объединенного правительства. В Афинах не допускалось совмещение двух или более государственных должностей. Все государственные должности (кроме стратегов и финансовых магистратов) занимались на год (однако народное собрание могло своим решением отозвать любое должностное лицо республики и до истечения указанного срока), путем жеребьевки (ее ввел Перикл). Все высшие государственные органы были коллегиальными (дабы возместить возможные недостатки жеребьевки).

В состав народного собрания входили все афинские граждане. Народное собрание собиралось четыре раза в месяц и ежемесячно — проверочное народное собрание. Народное собрание принимало законы и другие правовые акты; осуществляло остракизм; решало вопросы снабжения и обороны; рассматривало заявления граждан о государственных преступлениях; рассматривало частные просьбы граждан; включало в гражданский коллектив неграждан и пр. Субъектами законодательной инициативы являлся любой афинский гражданин (после согласования с Советом пятисот) или сам Совет пятисот.

Совет пятисот (буле) являлся высшим правительственным учреждением, избирался по жребию на год. В него входило по 50 человек от каждой из 10 афинских фил. Представители от каждой филы образовывали отдельную пританию (секцию). Притании по очереди (в порядке ротации) выполняли обязанности всего Совета пятисот. Совет пятисот занимался подготовкой законопроектов, непосредственным управлением, финансовыми вопросами, внешними сношениями (в частности, принимал послов). Ежедневно избирался новый председатель буле. Совет пятисот выполнял поручения народного собрания, выполняя по сути функции его исполнительною органа.

Гелиастами (членами гелиэи — суда присяжных) могли становиться афинские граждане, достигшие 30-летнего возраста. Всего гелиастами были 6000 человек (по 600 человек от каждой филы). Непосредственным рассмотрением дел занималось 10 судебных коллегий по 200—300 человек. Состав судебной коллегии определял жребий буквально за несколько часов до начала рассмотрения дела, дабы избежать коррупции. Гелиэя осуществляла суд по политическим, религиозным и иным делам, а также (в квазисудебном порядке) утверждала законы, принятые народным собранием.

Стратеги (2 человека) выбирались (а не определялись по жребию) народным собранием. Помимо этого стратеги были единственными афинскими магистратами, которые могли переизбираться на свой пост. Стратеги командовали армией и флотом, решали другие текущие вопросы государственного управления, координировали деятельность союзников по Афинскому морскому союзу. Руководил коллегией стратегов первый стратег. Именно эту должность практически бессменно занимал сам Перикл.

Также выбиралось 9 архонтов: 3 первых архонта и 6 архонтов-фемосфетов. Первые архонты занимались специальными вопросами: разрешали семейные дела, осуществляли надзор за иностранцами, решали религиозные вопросы и пр. Архонты-фемосфеты готовили дела для слушания в гелиэе, осуществляли жеребьевку гелиастов, председательствовали на гелиэе, представляли ежегодный доклад народному собранию о противоречиях и пробелах в афинских законах, принимали от граждан заявления о злоупотреблениях должностных лиц и рассматривали их.

Ареопаг, упраздненный Эфиальтом, был все-таки позже восстановлен и оставался сословным органом эвпатридов.

Спартанское государство образовалось, вероятно, в IX 'в. до н.э. из пяти Поселений. Дальнейшее объединение происходило путем завоеваний. Господствующим классом были спартиаты. Они обладали собственностью на землю, скот и на работающих на их полях илотов. Каждая семья имела надел, который нельзя было дробить и отчуждать. Все устройство воспитания и быта имело своей задачей сделать из спартиата крепкого выносливого воина. Илоты были покоренными жителями завоеванных областей и представляли собой эксплуатируемый класс. Кроме илотов была еще одна группа неполноправных, называвшихся периэками (окрестные жители), они были лично свободными, но не обладали правами спартанского гражданства.

О политической организации Спарты можно судить по так называемой «Ликурговой ретре» (Ликург — легендарный древний спартанский законодатель). По этому документу в Спарте были следующие органы государственной власти: народное собрание (апелла) — оно принимало или отвергало предложения герусии; герусия (совет старейшин), состоящая из 30 геронтов, в число которых входили два базилевса (царя). Базилевсы исполняли функции военачальников, главных жрецов. Назначение герусии состояло в том, чтобы сдерживать власть басилевсов и препятствовать демократическим стремлениям народа.

Позднее в Спарте появился еще один орган — эфорат. Он представлял собой комиссию из пяти человек, функции которой сводились в основном к контролю над басилевсами и герусией.

8. Возникновение древнеримского государства

Древнеримское государство эволюционировало из небольшой городской общины в могущественную империю, под властью которой находились многие народы Средиземноморья. Форма этого государства за многовековую историю претерпевала значительные изменения.

Периодизация истории государства и права Древнего Рима может быть представлена в следующем виде:

1. Разложение первобытнообщинного строя и образование рабовладельческого государства: от основания города Рима в 753 г. до н.э. до изгнания последнего римского царя Тарквиния Гордого (509 до н.э.).

2. Республиканский период (509—27 до н.э.).

3. Период монархии (27 до н.э. — 476 н.э.),

в том числе:

принципат (27 до н.э. — 284 н.э.), доминат (284—476 н.э;).

Древнеримское государство сформировалось на основе городской общины. С момента основания Рима и до конца VI в. до н.э. у древних римлян существовал родовой строй. Характерной чертой римской семьи была почти неограниченная власть ее главы. Пахотная земля, луга, пастбища предоставлялись во владение и пользование отдельным семьям городской общиной. Приусадебные участки являлись собственностью отдельной семьи и переходили по наследству.

Полноправными в римской городской общине были только те, кто принадлежал к одному из родов, входивших в состав римской общины и зачисленных в одну из курий. Такие полноправные граждане назывались патрициями. Кроме полноправных граждан имелась группа клиентов. Клиент находился в личной и наследственной зависимости от полноправного члена общины, называвшегося его патроном. Клиент был обязан служить патрону, патрон, в свою очередь, покровительствовал клиенту и защищал его перед судом, так как клиент не имел возможности сам защищать свои интересы. Значительную группу неполноправных граждан Древнего Рима составляли плебеи. Они были лично свободными, имели право собственности на землю, должны были платить налоги и отбывать военную службу. Плебеи могли приобретать имущество, заключать сделки и самостоятельно от своего имени выступать на суде, т.е. обладали гражданской правоспособностью. Но плебеи были лишены права участвовать в управлении делами римской общины.

Общественными делами ведал сенат, состоявший из старейшин трехсот родов. Сенат был совещательным органом при царе, влиял на его избрание.

Народное собрание состояло из полноправных членов римских родов, мужчин, способных нести военную службу. Римский народ собирался и принимал решения по куриям. Это собрание называлось куриатными комициями. Собрание либо принимало, либо отвергало предложение сената, избирало всех должностных лиц, в том числе и царя, и объявляло войну (мир заключался сенатом).

Царь был военачальником, верховным жрецом и рассматривал дела об измене, мятеже и другим преступлениям, считавшимся публичными. Царь имел неограниченное право наказания и был одновременно высшей судебной инстанцией.

Нормами, регулирующими взаимоотношения в римской общине, были обычаи. Они зафиксированы впоследствии в Законах XII таблиц.

В 509 г. до н.э. в Древнем Риме была установлена республика. В течение почти 500-летнего периода существования республиканской формы правления в Риме произошли существенные социально-политические изменения. С точки зрения экономического, социального и политического развития Древнего Рима его историю в указанное время можно разделить на два периода: период становления и упрочения республики (VI—IV вв. до н.э.) и период расцвета и упадка римской рабовладельческой республики и замены ее монархической формой правления (III—I вв. до н.э.).

9. Государственной устройство древнеримской республики

В VI—IV вв. до н.э. в римском обществе сохранялось натуральное хозяйство, вместе с тем частная собственность на землю уже получила значительное развитие. Ремесло развивалось медленно. Древнеримское общество и государство были рабовладельческими, однако эксплуатация рабов не достигла широких масштабов и носила в значительной мере патриархальный характер. Социальная дифференциация среди свободного населения продолжалась, равно как и острая и продолжительная борьба между патрициями и плебеями.

В V—IV вв. до н.э. плебеи добились значительных успехов в уравнении их политических и гражданских прав с патрициями, В 494 г. до н.э. плебеи добились от патрициев права ежегодно избирать своих представителей — народных трибунов, в обязанность которых входила защита плебеев от притеснений со стороны патрицианских магистратов. Под давлением плебеев была образована специальная коллегия из 10 человек для составления законов, которые были опубликованы для сведения всего римского народа в 450 г. до н.э. (Законы XII таблиц). В IV в. до н.э. завоевание новых территорий сопровождалось дальнейшей борьбой и привело к резкому увеличению количества рабов и заметному возрастанию их роли в сельском хозяйстве и ремесле. Часть захваченных земель зачислялась в фонд Римского государства, а в других частях захваченных территорий были организованы колонии. Жители стран, не капитулировавших добровольно, обращались в рабство.

В Римской республике центральными органами государственной власти были народные собрания, сенат и магистратуры.

Постановления народных собраний, созываемых только по инициативе магистратов, нуждались некоторое время в утверждении сената. Народные собрания были полномочны выносить решения, имевшие юридическую силу. Главным видом народных собраний были центуриатные комиции. Они принимали законопроекты, организовывали выборы высших магистратов (консулов, преторов, цензоров). Центуриатные комиции обладали и судебными полномочиями. Им были подсудны дела по обвинению в наиболее тяжких преступлениях, за совершение которых предусматривалась смертная казнь.

Важную роль в Римском государстве играл сенат, члены которого в начале республики назначались консулами, а с IV в. до н.э. — цензорами (специальными магистратами). Формально сенат считался совещательным органом при магистратах. Он утверждал (до III в. до н.э.) законы, принятые народным собранием, и заведовал финансами. Сенат ведал также дипломатическими сношениями, общим управлением провинциями и некоторыми вопросами культа. В случаях вторжения врагов или внутренних беспорядков сенат выносил решение об утверждении диктатуры и предоставлении чрезвычайных полномочий специальному должностному лицу (экстраординарному магистрату), называвшемуся диктатором. Приблизительно с 444 г. до н.э. в состав сената были допущены плебеи.

В систему магистратур входили должностные лица, уполномоченные представлять Римское государство и от его имени принимать судебные и управленческие решения. Законодательной властью они не обладали. Важнейшими принципами организации и деятельности магистратур были выборность, коллегиальность, срочность осуществления полномочий, ответственность перед народом, безвозмездность исполнения государственной службы. Выборы магистратов происходили в народных собраниях — центуриатных и трибутных комициях.

По объему своих полномочий и степени своей власти магистраты делились на обладающих высшей властью (империум) (консулы и преторы) и не обладающих такими полномочиями. Каждый магистрат имел свой аппарат (в частности, консулам полагались специальные стражи — ликторы).

Древнеримская армия была построена на принципах милиционной системы. Военную службу должны были отбывать все полноправные граждане, обладавшие при этом достаточным количеством имущества. Воины распределялись по различным родам войск соответственно своему возрасту и имущественному положению. Армию набирали консулы на основании списков, составленных цензорами. В V в. до н.э. была произведена реформа Фурия Марка Камилла. Воинам было установлено жалованье; расположение в строю определялось теперь не имущественным положением, а опытом и выучкой. Командующими армией были консулы или, в случае учреждения диктатуры сенатом, диктаторы. Старшими офицерами были военные трибуны, младшими — центурионы. В армии была установлена 'суровая дисциплина, система наказаний и поощрений, наград.

Важнейшими статьями расходов в Риме были: содержание войска, постройка кораблей, сооружение общественных зданий, содержание служебного персонала и нужды религиозного культа. С граждан взималась особая подать на содержание войска.

В рассматриваемый период возбуждение уголовного преследования и судопроизводство по уголовным делам осуществлялись консулами (несколько позже — также преторами). В 509 г. до н.э. был издан закон Валерия, по которому смертные приговоры, выносимые консулами в пределах городской черты, могли обжаловаться в центуриатные комиции. В провинциях вершили суд проконсулы и пропреторы (местные административные чиновники, назначенные из Рима).

Со временем происходит обезземеливание граждан, чьи крестьянские хозяйства не выдерживали конкуренции с латифундиями (центрами сельскохозяйственного производства), основанными на рабском труде.

Конфликт между патрициями и плебеями (плебеи завоевали в итоге для себя права римского гражданства) сменяется конфликтом между нобилитетом и плебсом.

Расширилось число граждан, в результате Союзнической войны 91—88 гг. до н.э. римское гражданство получили также италики (свободные жители итальянских полисов, подчиненных Риму).

Консул Гай Марий в 107 г. до н.э. заменил римскую добровольческую армию на наемную (причем жалованье раздавал полководец, что делало его весьма важной фигурой). Таким образом, возникла почва для военной диктатуры, которую и установил Сулла в 82—79 гг. до н.э. В этот период появились первые проскрипционные списки (списки «врагов народа», подлежащих казни без суда, их имущество подлежало конфискации, свою долю получал доносчик) — позорная страница в истории Древнего Рима. Сулла поддерживал оптиматов (сторонников аристократии) в их борьбе против популяров (борцов за права всех граждан).

I в. до н.э. был временем политической нестабильности в истории Древнего Рима. Сменяли друг друга триумвираты (первый: Помпеи, Цезарь, Марк Красе; второй: Антоний, Лепид, Октавиан) и диктаторы. В конце концов, в 27 г. до н.э. республика пала, установился принципат Октавиана, он получил звание императора и пожизненные права народного трибуна, стал Августом (святейшим) и понтификом (верховным жрецом).

10. Древнеримская империя

После падения республики во главе всех магистратур фактически встает новое должностное лицо — принцепс. Он был наделен особой властью, надзирал за управлением провинциями, обладал неприкосновенностью, вправе был налагать вето на распоряжения всех магистратов.

При императоре создается его личный совет (consilium), который со времени правления императора Адриана (начало II в.) стал официальным учреждением. Высшими чиновниками стали считаться начальник императорской гвардии, начальник полиции и др. На местах вместо прежних муниципальных собраний появляются контролируемые имперскими чиновниками муниципальные сенаты.

Ко II в. на нет сошла римская завоевательная волна, следовательно, иссяк основной источник рабов, стали исчезать латифундии, постепенно стали отказываться от принудительного рабского труда, появляется колонат (прикрепление формально свободных крестьян к земле и их эксплуатация) и другие протофеодальные экономические формы принуждения к труду. Возрастает германское, славянское и прочее варварское давление на границы Римской империи.

При императоре Каркалле все свободные люди, проживавшие в провинциях Римской империи, получили права римского гражданства, соответственно на них стало распространяться римское право. В армию устремились варвары-нелатиняне, что привело к целой эпохе «солдатских императоров» (III в.).

Император Диоклетиан (284—305) оформляет переход к доминату, старается централизовать разваливающееся государство, стабилизировать находящуюся в перманентном кризисе политическую систему Римской империи. Он явился инициатором прикрепления горожан к месту жительства и профессии (предпосылки феодализма).

Доминат (в отличие от принципата) — настоящая монархия, безо всякого республиканского фасада.

Император Диоклетиан поделил Римскую империю на восточную и западную части и перенес административный центр' империи на восток. Чуть позже он установил тетрархию. Страна была разделена на две части: западную и восточную, во главе каждой из которых встали августы. Каждая из половин делилась еще раз надвое, одной четвертой империи руководил август соответствующей половины, другой — назначаемый им цезарь. Таким образом, появилось 4 императора: 2 августа (восточный и западный) и 2 цезаря.

После Диоклетиана единую власть в империи захватил император Константин, который не замедлил упразднить тетрархию Диоклетиана.

В 313 г. император Константин издал эдикт в Медиолане (Милане), этим актом была признана веротерпимость в империи. В 325 г. в Никее собрался Первый Вселенский собор христианской церкви под руководством Константина I Великого. На этом соборе была выработана первая часть христианского символа веры. Завершил формирование символа веры Второй Вселенский собор христианской церкви, который прошел в Константинополе (Царьграде).

Позже император Феодосии Великий провозгласил христианство государственной религией Римской империи. После его кончины образуются независимые Западная Римская империя (с центром в Риме) и Восточная Римская империя (с центром в Константинополе).

Западную Римскую империю начали методично разрушать вандалы и варвары. Столица Западной Римской империи была перенесена из Рима в Равенну (она была окружена болотами, поэтому здесь было легче обороняться).

Последний малолетний западноримский император Ромул Августул в 476 г. был свергнут начальником гвардии Одоакром, который отослал знаки императорского достоинства в Константинополь. Одоакр провозгласил себя правителем Италии, однако вскоре сам был свергнут.

Блестящая античность кончилась, начались мрачные средние века, рабовладельческий строй был заменен феодализмом.

11. Этапы развития древнеримского права

Этапы истории древнеримского права:

1. Эпоха формирования и развития «цивильного» (квиритского) права. Характерные черты римского квиритского права: а) сохранение в его нормах пережитков первобытнообщинного строя; б) значительное влияние религии на правовые предписания; в) несложность и примитивность правовых институтов; г) строгий национальный характер и устойчивый формализм.

2. Середина III в. до н.э. — конец III в. н.э.: этап классического римского права. В это время наряду с цивильным появляется преторское право, из которого выделяется так называемое общенародное, или право народов (jus gentium), регулирующее отношения между римскими гражданами и чужестранцами.

3. Разложение рабовладельческой системы и зарождение в ней феодальных отношений (III—V вв. н.э.): постклассический этап развития древнеримского права. Проводимая систематизация римского права, итогом которой было создание свода римского права (Corpus juris clvilis), испытала на себе влияние новых феодальных отношений, а также церкви.

Первоначальным источником права были обычаи. Закон становится источником права со времени издания сборника законов — XII таблиц.

Развитие рабовладельческой системы и торгового оборота внесли существенные изменения в источники римского права. Новыми источниками права становятся эдикты магистратов. Правосудие сосредоточилось в руках преторов, поэтому большое значение стали иметь преторские эдикты. Из этих эдиктов (впоследствии унифицированных в виде Юлианова эдикта) и выросла новая ветвь римского права — преторское право. Для иностранцев, не пользовавшихся правами римского гражданства, была создана особая магистратура — претор по делам перегринов. При вступлении в должность этот претор также издавал эдикт, в которой определял формы своей судебной деятельности. Содержащиеся в нем правовые нормы были выработаны на основе общих обычаев международного оборота. В период принципата принцепсы присваивают себе полномочия издавать акты, которые назывались конституциями и имели силу закона. Различались четыре вида императорских конституций: а) эдикты — решения императора; б) мандаты — инструкции; в) декреты — судебные решения; г) рескрипты — ответы императора на юридические вопросы частных лиц. Деятельность юристов проявлялась в трех формах: выработка формул для юридических действий; консультации частным лицам по юридическим вопросам; консультации по ведению дел в судах.

В монархический период развития древнеримской государственности проводится работа по систематизации римского права. Первоначально она осуществлялась частными лицами. В конце III в. н.э. были составлены два кодекса: Грегориана и Гермогениана. Завершение систематизации римского права произошло при императоре Юстиниане. В VI в. полная систематизация нашла свое выражение в Своде гражданского права (Corpus Juris Civilis), который состоял из институций (элементарный учебник по римскому праву), дигестов или пандектов (выдержки из произведений видных юристов), кодекса (собрание императорских конституций) и новелл (собрание императорских конституций, принятых в процессе кодификации, а также после ее окончания).

12. Законы XII таблиц

Законы XII таблиц — основной источник римского права на раннем этапе его развития, первый древнеримский писаный правовой памятник, появившийся в результате сословной борьбы патрициев и плебеев.

Следует отметить, что до нас текст Законов. XII таблиц дошел только в цитатах или пересказе позднейших авторов (например, Тита Ливия), т.е. текст данного правового памятника восстановлен историко-правовой наукой.

В середине V в. до н.э. за два года специально созданная экстраординарная коллегия децимвиров (10 человек) создала текст Законов XII таблиц.

Принятие Законов XII таблиц означало ослабление былых позиций понтификов, которые до сих пор сохраняли за собой право хранить и толковать неписаные обычаи и законы, вырабатывать формы судебных исков и злоупотребляли этим правом. Хотя в Законах XII таблиц предусматривалось использование клятв и совершение других ритуальных действий, право уже было отделено от религиозных норм и приобрело светский характер.

Законы XII таблиц были выполнены на 12 медных досках, выставленных для всеобщего обозрения на форуме — центре политической жизни республиканского Рима. Знание этих Законов было обязательным, а, следовательно, с их принятием стало необходимым светское правовое воспитание (образование) римских граждан.

Надо сказать, что некоторые исследователи, опираясь на ряд разночтений в Законах XII таблиц, оспаривают датировку этого важнейшего древнеримского законодательного акта и даже ставят под сомнение само его существование. Однако эти разночтения (например, штрафы исчисляются в монете, которая еще не использовалась в Древнем Риме в V в. до н.э.) вполне можно объяснить тем, что в текст Законов XII таблиц были внесены более поздние вставки.

Отраслевое деление в Законах XII таблиц уже присутствует, но как и в Законнике Хаммурапи не развито. I—II таблицы посвящены процессуальному праву. Ill таблица содержит очень жестокие нормы долгового права. IV—VI таблицы содержат нормы гражданского и семейного права. VII таблица в основном определяла правила межевания земель. VIII—IX таблицы содержат нормы уголовного права. X таблица содержит нормы административного права. XI—XII таблицы содержат элементы государственного публичного права.

По своей сути Законы XII таблиц представляли обработку и консолидацию обычного права Рима. Известное влияние на них оказало право южноиталийских греческих полисов. Но были включены также и отдельные новые положения, отступавшие от норм обычного права (например, система штрафов была отходом от древнего принципа талиона).

Законы XII таблиц отражали еще сравнительно низкий уровень развития римского общества и правовой техники. Правовые нормы в этом кодексе были изложены в виде кратких повелительных суждений и запретов, некоторые из которых несли на себе печать религиозных ритуалов.

Несмотря на свои недостатки, Законы XII таблиц достаточно точно отразили коренные потребности римского архаического периода, а поэтому в течение многих веков пользовались в Риме огромным авторитетом, рассматривались, по словам Тита Ливия, как «источник всего публичного и частного права».

13. Кодификация Юстиниана

Кодификация — от латинского «codex», т.е. «книга, листы которой скреплены и разрезаны у корешка».

Кодификация Юстиниана была проведена виднейшими юристами (под руководством Трибониана) в 528—534 гг. по указанию этого знаменитого византийского императора.

В 529 г. была составлена первая редакция Кодекса Юстиниана, представлявшая собой систематизированное собрание императорских указов от II в. до самого Юстиниана.

В 534 г. была выпущена вторая редакция Кодекса Юстиниана, дополненная новыми указами (конституциями) Юстиниана. Составители этого Кодекса не только систематизировали акты римских императоров (конституции), но и значительно корректировали их.

Кроме законов при Юстиниане систематизации подверглась также римская юридическая доктрина (т.е. суждения виднейших римских юристов). В 553 г. были выпущены Дигесты (или по-гречески Пандекты, т.е. «всеобъемлющие»), самая значительная часть кодификации Юстиниана. В Дигесты вошло более 9000 фрагментов из трудов знаменитых римских юристов. Юстиниан запретил толкование Дигестов.

Также в 533 г. были опубликованы Институции («элементы») Юстиниана — популярный учебник по римскому праву, состоящий из четырех частей, посвященных соответственно лицам, вещам, обязательствам, искам. Институции Юстиниана во. многом опирались на Институции, составленные во II в. римским юристом Гаем. Юстиниан говорил, что Институции созданы для «образования юношества».

Кодекс, Дигесты и Институции Юстиниана обобщили знания, накопленные к VI в. по римскому праву. Помимо этого были также составлены Новеллы — сборник конституций Юстиниана, изданных после кодификации. Однако Новеллы Юстиниана отобразили преимущественно византийское (а не римское) право. Все вышеуказанные акты были в XII в. объединены в Corpus juris civilis.

14. Особенности становления и развития средневековых европейских государств

Становление и развитие средневековых европейских государств проходило в эпоху формирования феодального строя. В условиях феодализма общество разделено на два основных класса — феодалов-землевладельцев и экономически зависимых от них крестьян, прикрепленных к земле. Сословное деление феодального общества сопровождалось установлением особого юридического статуса для каждой группы населения.

Господствующий класс феодалов в целом и каждая его часть в отдельности представляли собой более или менее замкнутые группы людей, наделенные закрепленными на законодательном уровне привилегиями — правом собственности на землю, владением крепостными и монополией на право участия в управлении и суде.

В основе производственных отношений феодализма лежит собственность феодала на главное средство производства — землю и установление прямой власти феодала над крестьянином.

Именно поземельные отношения и собственность на землю определяли в то время структуру общества, характер его социального и политического строя. Для феодальной земельной собственности были характерны следующие особенности: иерархический характер (лицо, находящееся в феодальной зависимости, само может быть сеньором, т.е. являться феодалом для других лиц); право собственности на землю принадлежит исключительно феодалам; ограничение права распоряжаться землей, а некоторые категории, например церковные земли, вообще были изъяты из гражданского оборота.

Отношения между феодалами в Европе определялись зависимостью одних феодалов от других. Одни феодалы выступали в качестве сеньоров (сюзеренов), другие — в качестве вассалов. Сеньоры давали своим вассалам земли и гарантировали им свою защиту, вассалы были обязаны по отношению к сеньорам военной службой и некоторыми другими повинностями. Отношения сюзеренитета-вассалитета создавали специфическую политическую иерархию внутри феодального государства.

Типичной формой правления в феодальном государстве является монархия. Феодальная республика была характерна для сравнительно немногих средневековых городов Северной Италии (например, Флоренции), Германии (ганзейские города), России (Новгородская и Псковская республики).

Типы феодальной государственности в средневековой Западной Европе:

1. Раннефеодальная монархия (V—IX вв.) — характерна для периода становления феодальной собственности, когда формирующийся класс феодалов группируется вокруг политически укрепившейся власти короля. В этот период складываются первые относительно крупные феодальные государства.

2. Вассально-сеньориальная монархия (X—XIII вв.) — в этот период наблюдается расцвет феодального способа производства и господство натурального хозяйства, что повлекло за собой феодальную раздробленность, сопровождающуюся переходом власти от короля к отдельным феодалам и организацию государственной власти на основе вассальных связей.

3. Сословно-представительная монархия (XIV—XV вв.) — для этого периода характерен процесс централизации государства и возникновения королевской власти. Начало функционирования представительных органов — Генеральных штатов во Франции, рейхстага в Германии, кортесов в Испании и т.д.

4. Абсолютная монархия (XVI—XVII вв.) характеризуется сосредоточением всей полноты государственной власти, в том числе законодательных, судебных и фискальных функций, в руках короля; созданием большой профессиональной армии и бюрократического чиновничьего аппарата, что обеспечивает абсолютному монарху прямое управление и контроль за страной.

15. Становление и развитие раннефеодального государства франков

В V в. Галлия, бывшая римская провинция, атакованная варварами-германцами, оказалась поделенной между вестготами, франками и бургундцами. Наиболее сильными среди них оказались салические франки.

Франки — германское племя, имеющее две основные ветви: салические (приморские) франки и рипуарские (речные) франки.

В 80-е гг. V в. племенным вождем салических франков стал Хлодвиг Великий, начавший активные завоевательные операции и фактически ставший основателем Франкского государства. При Хлодвиге Великом салические франки приняли христианство.

В VI—VII вв. (официально до 751 г.) правящей франкской династией были Меровинги, чей род, по преданию, восходил к легендарному «морскому старцу». В 751—843 гг. Франкским государством руководили Каролинги, хотя фактически бразды правления (еще в качестве мажордомов) они взяли раньше.

Франкское государство являлось раннефеодальной монархией. В нем господствовала дворцовая система управления. Особенно возвышался управитель королевского хозяйства — мажордом (майордом).

Основателем династии мажордомов (а впоследствии королевской династии) Каролингов был Пипин Геристальский (конец VII в.).

Сын Пипина Геристальского, мажордом (в 715—741 гг.) Карл Мартелл, провел ряд реформ по укреплению Франкского государства. В 732 г. франки под командованием Карла Мартелла сумели разгромить арабов под Пуатье, чем защитили всю Европу от мусульманского вторжения за Пиренеи. Для создания конного войска, необходимого для обороны страны, Карл Мартелл занялся конфискацией земель своих политических противников и частичной секуляризацией. Полученную землю он раздал на условиях не аллодов, а бенефициев (условного наследуемого землевладения), что заложило основу феодальной системы. Каждый, получивший бенефиций от Карла Мартелла, обязан был предоставить в его распоряжение определенное количество вооруженных людей, а сам должен был прийти «конно и оружно», т.е. быть рыцарем.

Сын Карла Мартелла, Пипин Короткий, в 751 г. сверг последнего франкского короля из династии Меровингов, основав тем самым королевскую династию Каролингов.

Сын Пипина Короткого, король Карл Великий, правил франками в 768—814 гг. При короле Карле Великом Франкское государство занимало территории следующих современных западноевропейских стран: Франция, Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Швейцария, западные земли Германии, северные провинции Италии и Испании. В 800 г. папа римский короновал Карла Великого императорской короной. Так формально была восстановлена Западная Римская-империя.

Раз в год все свободные франки собирались на «мартовские поля» (при Каролингах — «майские поля») — анахронизм, оставшийся со времен военной демократии.

Были введены должности (позже превратившиеся в наследуемые титулы) графов (местные управители) и герцогов (военные управители нескольких графств).

16. Образование сословно-представительной монархии во Франции

В 1302 г. король Филипп IV созвал первый французский сословно-представительный орган, позже (1484) названный Генеральными штатами. В состав Генеральных штатов входили представители всех трех сословий: феодалов, духовенства, «третьего сословия» (состоявшего из буржуазии, прежде всего городского нобилитета). Обычно сословия заседали отдельно. Вопросы, выносимые на рассмотрение Генеральных штатов, продолжительность их заседаний определялись королем. Король прибегал к созыву Генеральных штатов, когда стремился заручиться поддержкой всей нации (например, при разгроме ордена тамплиеров в 1308 г.). Чаще всего причиной созыва Генеральных штатов была нужда короля в деньгах. Генеральные штаты, в свою очередь, обращались к королю с просьбами, жалобами, протестами.

В 1357 г. Генеральные штаты выступили против короля, выдвинув Великий мартовский ордонанс, в котором устанавливалось, что Генеральные штаты должны созываться регулярно (а не по указанию короля), и только им принадлежит право контроля за государственной казной. Однако данная попытка ограничения королевской власти потерпела поражение.

С конца XIII в. создаются местные сословно-представительные органы (в основном по подобию Генеральных штатов), в XVI в. они получили название «провинциальных штатов».

Парижский парламент (члены которого с 1467 г. стали назначаться пожизненно) превратился в высший суд королевства по делам феодальной знати, верховную апелляционную инстанцию по всем судебным делам. С 1350 г. стала обязательной регистрация королевских ордонансов и других актов в Парижском парламенте. При этом Парижский парламент мог заявить возражение (ремонстрацию) и отказаться регистрировать тот или иной законодательный или подзаконный акт. Ремонстрация преодолевалась личным присутствием короля на заседании Парижского парламента.

17. Становление абсолютной монархии во Франции

К началу XVI в. Франция стала единым государством. Формой этого государства становится абсолютная монархия, которая приобрела во Франции наиболее законченную, последовательно выраженную форму. Абсолютизм характеризовался, прежде всего, тем, что вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти концентрировалась в руках главы государства — короля.

Значительной опорой короля в его постоянной борьбе против крупных феодалов стало третье сословие. Словесным символом абсолютизма, приписываемым королю Людовику XIV, является высказывание: «Государство — это я!».

При Людовике XIII (из династии Бурбонов) фактически руководил государственной политикой Франции кардинал Ришелье, совмещавший 32 государственные должности, являвшийся председателем королевского совета в 1624—1642 гг., поэтому его нередко называют первым министром, хотя формально такой должности не существовало. Ришелье провел административные, финансовые, военные реформы, укрепляя централизованное Французское государство и королевский абсолютизм. Также кардинал Ришелье лишил гугенотов политических прав, которые были предоставлены им Нантским эдиктом короля Генриха IV. Он активно боролся с любой оппозицией сильной королевской власти. При Ришелье уже не собираются Генеральные штаты, постепенно ликвидируются старые государственные должности (например, придворная должность коннетабля была ликвидирована в 1627 г.), вместо этого создается разветвленная система чиновников разного уровня.

Завершил становление абсолютизма король Людовик XIV (правил в 1643—1715 гг., из династии Бурбонов). В 1661 г. Людовик XIV преобразовал старинный королевский совет в Большой совет, в который входили король (председатель совета), герцоги и другие пэры Франции, министры, государственные секретари, канцлер, председательствовавший во время отсутствия короля. Этот совет рассматривал важнейшие государственные вопросы, для обсуждения внешнеполитических дел созывался более узкий по составу Верхний совет, особые функции выполняли также Совет депеш и Совет по вопросам финансов. В любом случае последнее слово всегда оставалось за королем.

Людовик XIV реформировал налоговую систему, введя капитацию — подушную подать, что значительно увеличило королевские доходы. Было введено большое количество косвенных налогов (например, налог на соль), различных королевских сборов и пошлин.

На местах при Людовике XIV была создана система интендантов — специальных правительственных комиссаров с большими полномочиями во всех областях государственного управления, от контроля за банками до борьбы с ересью.

Людовик XIV в 1668 г. лишил Парижский парламент старинного права ремонстрации.

При Людовике XIV в основном завершилось формирование единой системы королевского правосудия, хотя в некоторых частях Франции сеньориальная юстиция сохранялась вплоть до XVIII в. Людовик XIV активно выкупал у крупных феодалов их судебные полномочия в свою пользу.

18. Раннефеодальная монархия в Германии

Как самостоятельное государство Германия возникла в результате распада Франкского королевства. За восточной частью империи, в которую вошли Швабия, Бавария, Франкония, Саксония, а затем и Лотарингия, закрепилось название Тевтонского государства. И хотя в новом государственном образовании не было прочных экономических и политических связей между составными частями, объединение германских герцогств в значительной степени определялось внешней политикой императоров, стремившихся к захвату территорий соседних народов. Историю феодального государства Германии можно разделить на три этапа:

1. Образование раннефеодальной монархии.

2. Формирование и укрепление сословно-представительных монархий в германских княжествах и установление олигархии курфюрстов.

3. Утверждение княжеского абсолютизма в германских государствах.

В рассматриваемый период в Германии завершилось деление общества на два основных класса: феодалов-землевладельцев и зависимых от них крестьян. В этот период класс феодалов в Германии был крайне неоднороден, его верхушку составляли крупные феодалы — светские и духовные князья. Другую многочисленную группу господствующего класса составляли средние и главным образом мелкие феодалы — рыцари.

В результате образования городов в Германии (XI—XII вв.) сложилось особое сословие феодального общества — горожане. В XII в. городское население разделилось на две основные социальные группы: купцов и ремесленников. Купцы входили в гильдии, а ремесленники образовали цехи.

В X—XII вв. Германия хотя и являлась формально политически единой, но ее государственный строй характеризовался рядом черт, отличавших его от государственного строя других государств Европы. Формально власть германского короля оставалась обширной. Он представлял Германию во всех аспектах международной политики и обладал правом объявлять войну и заключать мир. Он осуществлял командование армией и высшую судебную власть, являлся верховным сюзереном. Духовенство, которое было опорой Отгона I в борьбе против герцогов, получило от него привилегии, сыгравшие большую роль для образования в Германии духовных княжеств. Политическая самостоятельность феодалов получает дальнейшее расширение при Фридрихе II (1212—1250). Законы в пользу духовных князей (1220) и светских сеньоров (1232) обеспечивали экономическую и политическую независимость феодалов от центральной власти.

Вооруженные силы Германии в X—XII вв. составлялись из рыцарей — вассалов императора.

Образование замкнутых сословий, усиление власти феодалов, возникновение городов привели к изменению судебной системы Германии, унаследованной от каролингского Франкского государства. Судебная власть императоров постепенно ограничивается.

19. Особенности германской сословно-представительной монархии

В 1356 г. германским императором и чешским королем Карлом IV из династии Люксембурге была выпущена так называемся «Золотая булла». По ней вся реальная власть в империи была сосредоточена в руках коллегии курфюрстов (архиепископ Майнцский, архиепископ Кельнский, архиепископ Трирский, маркграф Бранденбургский, король Чешский, герцог Саксонский, пфальцграф Рейнский), которая выбирала германского императора. Председателем коллегии с правом решающего голоса был архиепископ Майнцский, коллегия курфюрстов собиралась во Франкфурте-на-Майне. Кроме того, ежегодно в течение одного месяца должен был проходить съезд курфюрстов для обсуждения государственных дел. Курфюрсты взимали пошлины, раздавали земельные держания, чеканили монеты, фактически внутри страны была установлена олигархия курфюрстов, за императором по сути оставались лишь полномочия во внешнеполитической сфере.

Имперский орган сословного представительства в Германии — рейхстаг, состоял из трех курий: коллегия курфюрстов; коллегия князей, графов и свободных господ; коллегия представителей имперских городов.

Компетенция рейхстага не была точно определена. Император испрашивал его согласие по военным, международным и финансовым вопросам. Рейхстаг обладал правом законодательной инициативы; указы, изданные императором совместно с членами гофрата (императорского совета), представлялись на утверждение рейхстага. Акты рейхстага, как правило, не обладали обязательной силой и носили скорее характер имперских рекомендаций. В конце XV в. рейхстаг предпринял ряд неудачных попыток ввести хотя бы некоторые элементы централизации в политический строй империи. Этому способствовало, в частности, провозглашение «вечного земского мира» (запрещение междоусобных войн) Вормским рейхстагом (1495).

В Германии, как и во Франции, существовали местные сословно-представительные органы — ландтаги. В ландтагах было три замкнутые курии: духовенства, рыцарей и горожан. Ландтаги несколько ограничивали власть князей внутри княжества. Согласие ландтага обязательно испрашивалось при решении финансовых вопросов. Но в этом случае князь всегда мог получить нужное решение при помощи двух сословий, свободных от уплаты налогов, но принимавших участие в расходовании средств,— духовенства и рыцарства.

Помимо рейхстага общеимперским учреждением был имперский суд (учрежденный решением Вормсского рейхстага 1495 г.), его члены назначались курфюрстами (14 человек), городами (2 человека) и императором (председатель суда).

Именно Германия стала родиной Реформации, религиозного по форме, буржуазного по содержанию движения под лозунгом реформы католической церкви, именно в Германии опубликовал свои знаменитые тезисы Мартин Лютер. Реформация еще больше разъединила Германию, теперь еще и по признаку вероисповедания: на протестантский север и католический юг. Феодальная реакция на Реформацию повлекла за собой Тридцатилетнюю войну 1618—1648 гг., которая способствовала закреплению германской политической и экономической раздробленности.

20. Просвещенный абсолютизм в германских государствах

Абсолютная монархия в Германии имела свои особенности. В результате неравномерного экономического развития страна на долгое время сохранила состояние политической раздробленности, но в каждом отдельном государстве, входившем в состав империи, к XVII в. утвердились абсолютные монархии. Это был так называемый княжеский (областной) абсолютизм, который явился следствием важных политических событий, происходивших в Германии в XVI—XVII вв.

Последствия развития абсолютизма в Германии были иными, чем во Франции и Англии. В этих странах переход к абсолютной монархии обеспечил создание централизованного государства. Поэтому и сам абсолютизм во Франции и Англии на первой стадии своего развития сыграл прогрессивную историческую роль. В Германии, наоборот, княжеский абсолютизм сыграл реакционную роль, закрепив состояние экономической и политической раздробленности, отсрочив политическую централизацию страны.

21. Раннефеодальные англосаксонские государства

Первые раннефеодальные государства в Англии стали образовываться в результате разложения родоплеменных отношений среди англосаксонских племен. В течение IX—XI вв. в Англии окончательно побеждают феодальные отношения: все свободное население несет различные тяготы в пользу государства, зависимые и крепостные крестьяне — в пользу феодалов, обладающих над ними судебной и личной властью.

Вся власть в государстве сосредотачивается в руках короля и знати, которая образует королевский совет — уантагемот («собрание мудрых»). Именно уантагемот становится высшим органом Государственной власти. Без его согласия король не имел права ни издавать законы, ни осуществлять какие-либо другие важные государственные мероприятия.

Новый этап истории английской феодальной государственности связан с завоеванием страны в 1066 г. норманнским герцогом Вильгельмом Завоевателем, ставшим английским королем Вильгельмом I.

После норманнского завоевания в Англии было образовано централизованное государство с сильной королевской властью.

Королю принадлежали верховные права на все земли страны, что обеспечило ему власть над феодалами. В руках короля были сосредоточены законодательная, судебная и военная власть.

При короле действовала так называемая Королевская курия — совещательный орган из знати и приближенных короля. Высшими должностными лицами были: маршал, командующий войском; камерарий, управляющий землями и имуществом короля; канцлер, руководитель королевской канцелярии; юристиарий, первый помощник короля, замещавший его во время отсутствия.

В начале XII в. из Королевской курии выделяется специальный орган, ведавший исключительно вопросами финансов, — палата Шахматной доски.

22. Великая Хартия вольностей 1215 г. и английский парламент

В начале XIII в. королевская власть потерпела неудачи во внешней политике (в частности, в крестовых походах), поэтому очень нуждалась в деньгах, которые пыталась получить от своих подданных. Но королевский произвол натолкнулся на сопротивление со стороны баронов, которых поддержали рыцари и фригольдеры (свободные держатели земельных наделов). Король Иоанн Безземельный в 1215 г. был вынужден под их давлением принять Великую хартию вольностей, которая считается первым английским конституционным актом.

Большинство статей Хартии касается вассально-ленных отношений короля и баронов и стремится ограничить произвол короля в использовании его сеньориальных прав, связанных с земельными владениями. Эти статьи регламентируют порядок опеки, получения рельефа (платы за вступление в наследство), взыскания долга и т.п. (ст. 2—11 и др.).

Вместе с тем среди чисто «баронских» статей Хартии выделяются такие, которые имели общеполитический характер. Наиболее откровенно политические претензии баронства выражены в ст. 61 Хартии. В ней прослеживается стремление к созданию баронской олигархии путем учреждения комитета из 25 баронов с контрольными функциями в отношении короля. Статьи 12, 14 предусматривали создание совета королевства, ограничивающего власть короля по одному из важных финансовых вопросов — взиманию «щитовых денег». Статьи 21, 34 были направлены на ослабление судебных прерогатив короля (также в пользу баронов).

Гораздо более скромное место в Хартии занимают статьи, отражающие интересы других участников конфликта (рыцарей, горожан, купцов). Так, например, ст. 41 Хартии разрешает всем купцам свободное и безопасное передвижение и торговлю внутри страны без взимания с них незаконных пошлин.

Большое значение имела многочисленная группа статей Хартии, направленных на упорядочение деятельности королевского судёбно-административного аппарата. Так, ст. 40 запрещала взыскивать произвольные и непропорциональные судебные пошлины, а ст. 39 запрещала арест, заключение в тюрьму, лишение владения, объявление вне закона, изгнание или «обездоливание каким-либо образом» свободных людей иначе, как по законному приговору равных и по закону страны.

Великая хартия вольностей отразила соотношение социально-политических сил в Англии начала XIII в., и прежде всего временный компромисс короля и баронов. Политические статьи Хартии свидетельствуют о том, что бароны стремились сохранить часть своих иммунитетов и привилегий, поставив осуществление отдельных прерогатив центральной власти под свой контроль или ограничив их использование в отношении феодальной верхушки.

Судьба Хартии отчетливо продемонстрировала бесперспективность баронских притязаний и необратимость процессов государственной централизации Англии. Через несколько месяцев после окончания конфликта с баронами король Иоанн Безземельный, опираясь на поддержку папы римского, отказался от соблюдения Хартии. В дальнейшем короли неоднократно подтверждали Хартию (1216, 1217, 1225, 1297), однако из нее было изъято более 20 статей.

Из политических институтов, предусмотренных «баронскими» статьями Хартии, более или менее утвердился Большой совет королевства, имевший совещательные функции и состоявший из крупных феодальных магнатов. В середине XIII в. он часто именовался «парламентом». Однако такой «парламент» не был ни сословным, ни представительным учреждением. Настоящий парламент появился в Англии чуть позже.

Первый настоящий английский сословно-представительный парламент был созван в 1265 г. в результате борьбы трех группировок: сторонников короля, баронов и рыцарства. В 1295 г. был созван «образцовый» парламент, состав которого послужил моделью для последующих английских парламентов. Помимо лично приглашенных королем крупных светских и духовных феодалов в него вошли по два представителя от 37 графств (рыцари) и по два представителя от важнейших городов.

Создание парламента повлекло за собой изменение формы феодального государства, возникновение монархии с сословным представительством. До середины XIV в. английские сословия заседали вместе, а затем разделились на две палаты. При этом рыцари от графств стали заседать вместе с представителями городов в одной палате (палата общин) и отделились от крупнейших светских и духовных магнатов, образовавших верхнюю палату (палату лордов).

Первоначально при выборах в парламент не существовало избирательного ценза. Статут 1430 г. установил, что в собраниях графств, избиравших представителей в парламент, могут участвовать фригольдеры, получавшие не менее 40 шиллингов годового дохода.

23. особенности английского абсолютизма

Абсолютная монархия установилась в Англии, как и в других странах, в период упадка феодализма, возникновения и развития капиталистических производственных отношений. Вместе с тем английский абсолютизм имел свои особенности, благодаря чему получил в литературе название «незавершенного». Незавершенность этой политической формы в условиях Англии означала сохранение политических институтов, свойственных предшествующей эпохе, а также отсутствие некоторых новых элементов, типичных для абсолютизма классического, французского образца.

Основная особенность английской абсолютной монархии состояла в том, что наряду с сильной королевской властью в Англии продолжал существовать парламент. К другим особенностям английского абсолютизма относятся сохранение местного самоуправления, отсутствие в Англии такой централизации и бюрократизации государственного аппарата, как на континенте. В Англии (благо она расположена на острове) отсутствовала и крупная постоянная армия.

Центральными органами власти и управления в период абсолютной монархии в Англии были король, Тайный совет и парламент. Реальная власть сосредоточилась в этот период полностью в руках короля, хотя влияние парламента не сошло полностью на нет (как произошло, например, с Генеральными штатами во Франции).

Тайный совет короля, окончательно сложившийся в период абсолютизма, состоял из высших должностных лиц государства: лорда-канцлера, лорда-казначея, лорда-хранителя печати и др.

Усилившаяся королевская власть не смогла упразднить парламент. Его устойчивость была следствием союза джентри (обуржуазившегося дворянства) и буржуазии, основы которого были заложены в предшествующий период. Этот союз не позволил королевской власти, используя рознь сословий, ликвидировать представительные учреждения.

В период абсолютизма окончательно утверждается верховенство королевской власти над англиканской церковью.

24. Салическая правда

Протограф (первоначальный текст) Салической правды (Lex Salica) не сохранился, по-видимому, он восходит к 60—70-м гг. V в. Древнейшие дошедшие до нас списки Салической правды датированы началом VIII в., они восходят к редакции начала VI в., написаны на варварской латыни, штрафы измеряются в римских монетах, а текст разбит на титулы (главы) по римскому образцу. Вместе с тем Салическая правда — систематизированный сборник оригинальных франкских обычаев, а не рецепиированного и извращенного варварами римского законодательства.

Салическая правда — прежде всего судебник, содержащий нормы процессуального характера. За убийство рядового франка-общинника взимается вергельд, т.е. штраф (200 солидов), за убийство графа — тройной вергельд (600 солидов). Низко оценивалась жизнь римлян, например римлянина — крупного землевладельца всего в 100 солидов. Таким образом проявилась этническая ограниченность франкского права. Также в Салической правде упоминаются литы (полусвободные люди) и рабы.

Достаточно высоки были штрафы за покушение на честь человека. Наказания (в основном штрафы) были чрезвычайно высоки. Суд по Салической правде в значительной степени был основан на пережитках родоплеменного прошлого (суд общины), но уже существовало и государственное правосудие (суд графа).

Среди судебных доказательств упоминаются ордалия (существовала до XIII в.), клятва (соприсяжничество).

В целом, судебный процесс носил состязательный (обвинительный) характер.

Главным источником богатства в условиях становящегося феодализма была земля, поэтому большое количество норм в Салической правде было посвящено земельным отношениям.

Салическая правда поощряет крепкие общинные отношения. Общины жили в виллах, т.е. маленьких деревеньках. Поселиться в общину можно было либо при согласии всех членов общины, либо при их молчаливом одобрении в течение года (по давности), либо даже без согласия общинников, по королевскому приказу.

Регулирование семейно-брачных отношений в Салической правде практически отсутствует.

Салическая правда ценна своей первозданностью, неподверженностью (в основном) римскому влиянию, она наглядно иллюстрирует исконное право франков.

Салическая правда стала одним из источников западноевропейского права.

25. Особенности становления исламской теократической монархии

Пророк Мухаммед, основавший в VII в. в Аравии первую мусульманскую общину, заложил основу для образования впоследствии Арабского халифата. Ближайшие родственники и сподвижники Мухаммеда постепенно консолидировались в привилегированную группу, получившую исключительное право на власть. Из ее рядов после смерти пророка стали выбирать новых единоличных вождей мусульман — халифов («заместителей пророка»), обладавших всей полнотой как духовной, так и светской власти. Первые четыре халифа, так называемые «праведные халифы», подавили недовольство исламом среди определенных слоев общества и завершили политическое объединение Аравии. В VII — первой половине VIII вв. были завоеваны огромные территории из бывших византийских и персидских владений, включая Ближний Восток, Среднюю Азию, Закавказье, Северную Африку и Испанию. Арабское войско вступило и на территорию Франкского раннефеодального государства, но было разбито рыцарями Карла Мартелла в битве при Пуатье в 732 г.

В истории Арабского халифата обычно выделяют два периода, которые соответствуют основным этапам развития арабского средневекового общества и государства: дамасский период правления Омейядов (661—750); багдадский период правления Аббасидов (750—1258).

На первом этапе развития халифат представлял собой относительно централизованную теократическую монархию. В руках халифа была сосредоточена духовная (имамат) и светская (эмират) власть, которая считалась неделимой и неограниченной. Первые халифы избирались мусульманской знатью, однако довольно быстро власть халифа стала передаваться по его завещательному распоряжению. В дальнейшем главным советником и высшим должностным лицом при халифе стал великий визирь (первый министр). К числу важных чиновников при дворе относились также начальник личной охраны халифа, заведующий полицией и особый чиновник, осуществлявший надзор за другими должностными лицами. Центральными органами государственного управления являлись специальные правительственные канцелярии — диваны: диван военных дел, диван внутренних дел (финансовый и налоговый контроль), диван почтовой службы (почта, а также тайная полиция) и др.

Что касается местного управления, сначала существовала старая система самоуправления, сохранившаяся с доисламских времен в покоренных арабами землях. Со временем территория халифата была разделена на провинции, управляемые военно-административными наместниками халифа — эмирами, которым помогали наибы.

Судебные функции в халифате были отделены от административных. Верховным судьей считался глава государства — халиф. Высшую судебную власть на практике осуществляла коллегия наиболее авторитетных богословов, которые одновременно являлись правоведами. От имени халифа они назначали из представителей духовенства нижестоящих судей (кади) с обширными полномочиями. Судебное решение кади мог пересмотреть только халиф.

Со временем светская власть халифа стала ограничиваться, с одной стороны, великим визирем, а с другой — главным кади. Стали усиливаться сепаратистские тенденции в провинциях, особенно отдаленных. Появляются целые династии эмиров, в лучшем случае признававших хотя бы духовный авторитет халифа, но перестававших перечислять налоги в казну халифата, создававших свои армии.

Распад халифата на эмираты и султанаты — независимые государства в Испании, Марокко, Египте, Средней Азии, Закавказье — привел к тому, что багдадский халиф, оставаясь духовным главой суннитов, к X в. фактически контролировал лишь часть Персии и столичную территорию. В X и XI вв. в результате захвата Багдада различными кочевыми племенами халиф дважды лишался светской власти. Окончательно восточный халифат был завоеван и упразднен монголами в XIII в. Резиденция халифа была перенесена в Каир, в западную часть халифата, где халиф сохранял духовное лидерство среди суннитов до начала XVI в., когда оно перешло к турецким султанам.

26. Особенности становления и развития мусульманского права - шариата

В Арабском халифате возникла и оформилась одна из наиболее значительных правовых систем средневекового Востока — мусульманское право (шариат). Действие шариата со временем уже не ограничивалось рамками Арабского халифата.

В первые десятилетия Арабского халифата шариат отражал интересы племенной и государственной верхушки. К эпохе правления династии Абассидов (750—1258) он превратился в законченную и сравнительно цельную систему феодального права. В нем оказался законсервированным ряд обычаев и правовых норм, характерных для общинно-патриархального и рабовладельческого укладов.

Шариат — это правовые предписания, неотъемлемые от теологии ислама, тесно связанные с его религиозно-мистическими представлениями. Мусульманин, находясь в любой стране, должен был следовать предписаниям ислама и шариата.

В VIII—IX вв. процесс становления шариата как правовой системы в основном завершился. Именно к этому времени относится деятельность мусульманских правоведов: Абу Халифа, получившего титул «великого учителя» (умер в 767 г.), Малика ибн Анаса (умер в 795 г.), Мухаммеда ибн Шафии (умер в 820 г.), Ахмеда ибн Ханбаля (умер в 855 г.).

К XIV в. завершился раскол ортодоксального (суннитского) направления в шариате. Оформились четыре основных толка (мазхаба) последователями четырех основных мусульманских правоведов, перечисленных выше.

Важнейшим источником шариата считается Коран — священная книга мусульман, составление которой приписывается пророку Мухаммеду. Коран состоит из 114 глав (сур), 6219 стихов (аятов). Вторым обязательным для всех мусульман источником права является Сунна («священное предание»), состоящая из многочисленных рассказов (хадисов) о суждениях и поступках самого Мухаммеда. В IX в. были составлены шесть ортодоксальных сунн. Третье место занимает иджма, рассматривающаяся как «общее согласие мусульманской общины». Иджма создавалась в ходе интерпретации текста Корана или Сунны. К иджме в качестве источника права, дополняющего шариат, примыкают фетвы — решения и мнения отдельных муфтиев по правовым вопросам.

Одним из наиболее спорных источников мусульманского права является кияс — решение правовых дел по аналогии. Согласно киясу, правило, содержащееся в Коране, Сунне или иджме, может быть применено к делу, которое не было прямо предусмотрено в этих источниках права, путем применения аналогии права.

Источником права в Арабском халифате были также указы и распоряжения халифов — фирманы. В более поздних мусульманских государствах ими стали признаваться государственные законы — кануны.

27. Буржуазная революция в Англии

Английская буржуазная революция началась в 1640 г., когда впервые собрался так называемый «Долгий парламент». Выделяют следующие стадии революции:

1. Конституционная монархия (1640—1642) — происходит поляризация сил: король против парламента.

2. Гражданская война (1642—1648) — война между роялистами и сторонниками парламента.

3. Индепендентская республика (1649—1653) — у власти находятся индепенденты-республиканцы, король Карл I казнен в 1649 г.

4. Протекторат (1653—1659) — власть единолично захватил лорд-протектор Оливер Кромвель.

5. Реставрация Стюартов (1659—1660).

В 1640—1642 гг., в условиях безденежья, Карл I пошел на ограничение своих полномочий со стороны парламента. Так, в феврале 1641 г. был принят Трехгодичный акт, по которому парламент впредь должен был созываться, по меньшей мере, один раз в 3 года. С этого момента началась английская конституционная эволюция. Летом 1641 г. парламент подтвердил свое право на вотирование законопроектов. Установилась дуалистическая монархия: политическую власть между собой поделили король (поставленный «от Бога») и парламент (получивший мандат доверия от народа). У короля полностью сохранились полномочия в исполнительной сфере, однако в сфере законодательства королевская власть была сильно ограничена парламентом. В ноябре — декабре 1641 г. радикально настроенные парламентарии выдвинули «петицию о корнях и ветвях», требуя согласования с законодательным органом кандидатур вновь назначаемых королевских советников. Король Карл I в ответ ввязался в вооруженное противостояние с парламентом, закончившееся его пленением и казнью. Монархия была повержена, королевское звание отменено, палата Лордов ликвидирована, роялисты бежали на материк.

В 1648 г. было установлено, что решения палаты общин представляют всю нацию и не нуждаются в одобрении короля и палаты лордов. Центром власти в установившейся индепендентской республике стала парламентская армия, фактически политическую власть в стране захватила военная верхушка во главе с О. Кромвелем.

В 1653 г. этот режим был легально оформлен: принят конституционный акт «Форма правления государством Англии, Шотландии и Ирландии и владениями, им принадлежащими» («Орудие управления»). Главой государства был провозглашен пожизненный лорд-протектор (по сути, с королевскими полномочиями), им стал О. Кромвель. Был сохранен однопалатный парламент. Христианство было объявлено государственной религией.

В 1657 г. парламент предложил О. Кромвелю королевскую корону, предполагалось установление в Англии ограниченной монархии, однако этого не произошло. После подачи «Покорнейшей петиции», выразившей недовольство армейской верхушки, была сформирована вторая редакция республиканской конституции Англии.

В 1658 г. О. Кромвель умер, его преемник на посту лорда-протектора подал в отставку в 1659 г., безвластие закончилось реставрацией Стюартов в 1660 г., королевскую корону водрузили на Карла II Стюарта.

28. Развитие конституционной монархии в Англии

Общие черты английской конституционной монархии выражены в ряде документов, прежде всего в следующих:

Habeas corpus act — Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточения за морями» 1679 г.:

Билль о правах 1689 г.;

Акт об устроении 1701 г.

Принятый в 1679 г. Хабеас корпус акт был предназначен обеспечить неприкосновенность личности членов вигской партии. Издание этого закона было вызвано произволом королевской власти в производстве арестов. Суть процедуры состояла в том, что лицо, считающее, что его арест является незаконным, имело право обратиться к одному из верховных судей с просьбой выдать приказ Хабеас корпус. Верховный судья отдает такой приказ низшей судебной инстанции, которая в порядке сокращенного судопроизводства рассматривает обстоятельства дела. Отказ судьи в выдаче приказа влечет наложение штрафа в 500 фунтов в пользу арестованного. В течение трех дней лицо, охраняющее арестованного, должно доставить его в суд с указанием причин ареста. Отказ доставить арестованного в первый раз наказывался штрафом в 100 фунтов, во второй — 200 фунтов и отстранением от должности. Судья решает вопрос о том, подлежит ли арестованный полному и безусловному освобождению, или его можно отпустить под залог, или отправить обратно в тюрьму. Ограниченность акта выражается в том, что процедура проверки законности ареста не применялась в случае государственной измены и тяжкого уголовного преступления, парламент мог в исключительных случаях либо приостанавливать действие акта, либо снимать с должностных лиц ответственность за его нарушения, залог могли внести лишь имущие лица, так как он обычно был велик. Вместе с тем положительное значение закона очевидно — он на будущие века обеспечил гарантии против неправосудных арестов.

Билль о правах 1689 г. устанавливал следующие важные конституционные положения:

Объявляются незаконными такие действия, как приостановление или исполнение законов королевским повелением без согласия парламента, изъятия из законов или их исполнение, сделанное в таком же порядке.

Объявляется незаконным взыскание сборов в пользу и в распоряжение короля без согласия парламента.

Объявляется незаконным набор или содержание постоянной армии в пределах королевства в мирное время без согласия парламента.

Провозглашается ряд неотъемлемых прав подданных: право обращения с петициями к королю и незаконность какого-либо преследования их за это, свобода слова, суждений и актов в парламенте, недопустимость требования чрезмерных налогов, чрезмерных штрафов, жестоких наказаний, незаконность чрезвычайных судов.

Билль о правах является юридической основой английской конституционной монархии и в наши дни.

Акт о престолонаследии 1701 г. устанавливал следующие важные конституционные положения:

Воспрещалось лицам, рожденным вне Англии, Шотландии и Ирландии, а также вне зависящих от них владений, быть членами Тайного совета или одной из палат, а также занимать военные или гражданские должности и принимать пожалования от короны.

Устанавливается принцип контрассигнатуры, согласно которому акты, помимо подписи короля, скреплялись подписью соответствующего министра, который нес за него политическую ответственность.

Устанавливается принцип несменяемости судей, согласно которому отстранение судьи от должности производилось только по решению парламента (в порядке импичмента).

Помилование министров, осужденных нижней палатой парламента в порядке импичмента, было запрещено (ранее такое право было у монарха).

В 1711 г. правило контрассигнатуры было дополнено. Устанавливался принцип неответственности монарха, выраженный формулой «Король не может делать зла».

В XVIII в. в Англии формируется кабинетная система. Кабинет как правительственный орган, члены которого назначались королем, сформировался еще при Стюартах. Вильгельм III назначал в кабинет представителей различных политических течений. При его преемнице, королеве Анне, наметилась ориентация на однопартийные кабинеты, эта тенденция закрепилась при королях Ганноверской династии.

Георг I в 1721 г. передоверил право председательствовать в кабинете премьер-министру (первому министру кабинета). По молчаливому согласию в XVIII в. монарх стал назначать своими советниками (т.е. министрами кабинета) лидеров парламентского большинства. Со временем закрепилась конституционная традиция, в силу которой лидер победившей на выборах в палату общин партии, становившийся премьер-министром, сам формировал кабинет, чей состав лишь утверждался королем.

Затем появилась практика отставки отдельных министров, премьер-министра (а значит, и всего кабинета).

Кабинет уходил в отставку в следующих случаях:

1) отставка премьер-министра;

2) вотум недоверия кабинету со стороны парламента;

3) приказ короля (фактически с XVIII в. не применялся);

4) сложение полномочий кабинета перед новым составом палаты общин (после парламентских выборов).

В XVIII в. в Англии еще не было настоящих (в современном понимании) политических партий, были лишь более-менее стабильные политические группировки. Однако уже в XIX в. формируются консервативная (тори) и либеральная (виги) партии.

Георг III пытался восстановить часть королевских прерогатив, в частности назначение премьер-министра не по результатам выборов, а по своему желанию, однако такая практика, к счастью для английского парламентаризма, не укоренилась.

Кабинетная система утверждает отрицание принципа разделения властей, в основу английского политического устройства кладется принцип монизма: победившая на выборах партия и имеет большинство в парламенте (законодательные полномочия) и формирует кабинет (исполнительные полномочия).

В 1716 г. срок полномочий парламента одного созыва был увеличен до 7 лет (это положение сохранялось до 1911 г.).

В силу обычая, установившегося в XVIII в., король, помимо права произвольного формирования кабинета, лишился ещё и права вето в отношении законов, прошедших и палату общин, и палату лордов (последний раз монарх использовал это право в 1707 г.).

В конце XVIII в. было установлено, что при вступлении очередного монарха на престол парламентом определялась фиксированная сумма содержания королевского двора, т.е. король оказался в финансовом плане на содержании у парламента.

29. Становление буржуазного права в Англии

Феодальное английское право эволюционно преобразовывалось в буржуазное и капиталистическое, не было никакой революционной смены правовых институтов, даже в годы политической революции.

Так, феодальное условное держание было постепенно преобразовано в сокаж, т.е. ничем не обремененный феод, по сути объект частной собственности, в феодальные по форме институты было «вставлено» буржуазное содержание.

Устойчиво сохраняет свое значение прецедентное право. Основная масса источников права — нормы судебных прецедентов. В XVII в. Вильгельм III Оранский установил, что в случае коллизии нормы прецедента и нормы закона действует прецедентная норма. Таким образом закон был поставлен в зависимость от судебных властей.

Со времен Якова I сохраняется дуализм норм права, раздельно существуют «право справедливости» (нормы которого вырабатывались судом справедливости лорда-канцлера) и «общее право». Единая судебная система, при которой единые высшие судебные учреждения применяли одновременно и общее право, и право справедливости, была создана лишь в результате реформ 1873—1875 гг. Тогда же начинается выработка общих норм прецедентного права.

Систематизация права в Великобритании в XIX—XX вв. осуществляется в виде издания консолидированных законов, кодификация не происходит, в результате этого не достигается полная согласованность правовых норм и адекватное восполнение возникающих пробелов в праве.

В самом начале английской буржуазной революции были отменены феодальные монополии, т.е. исключительные привилегии дворянства. В 1646 г. специальным парламентским ордонансом рыцарские держания были преобразованы в частнособственнические владения (сокаж). Однако не возникло крестьянской собственности на землю. Крестьяне оставались в бесправном положении арендаторов. Феодальное право разрешало сгонять крестьян с земли, т.е. произвольно прерывать аренду земли крестьянином. Феодал (лендлорд) стал полноправным частным собственником земли.

Феодалы часто действительно сгоняли крестьян с земли, так как разведение овец было выгоднее в связи с развитием английской текстильной промышленности («огораживание»). Феодальный произвол в этом направлении был никак не ограничен вплоть до XIX в., когда начали развиваться частные крестьянские фермерские хозяйства. Однако в целом английское свободное и независимое крестьянство никогда не было многочисленно. Основная масса феодального крестьянства стала арендаторами, затем — сельскими наемными работниками.

Земли, изъятые во время революции парламентом (епископские, королевские, многих лордов), поступили в продажу, причем целиком, чтобы их раскупали не бедняки-крестьяне, а богатые землевладельцы.

Так как Англия в средневековье не подверглась рецепции римского права, в ней не было деления вещей на движимые и недвижимые. Зато здесь закрепился другой подход: выделялась реальная собственность (например, недвижимость и права на нее) и вещи во владении (например, иски, авторское и патентное право).

С развитием частного права выделяется акционерное право. В XIX в. оформляется траст — институт доверительной собственности.

В семейно-правовых отношениях неравенство мужчины и женщины, характерное для средневековья, постепенно преодолевается. В XIX в. супруги получают право на раздельное жительство, позже разрешается развод, но лишь при доказанной виновности супруга. В XX в. такие оговорки при разводе ликвидируются. Женщины вовлекаются в процесс производства, получают избирательные права.

С XIV в. в Англии оформляется репрессивная традиция отношения к наемному работнику. За невыход на работу к работникам применялись санкции вплоть до смертной казни, причем по таким делам действовала презумпция виновности работника. После того как крестьянские земли в результате «огораживаний» в массовом порядке стали превращаться в пастбища, безземельные крестьяне хлынули в города, где образовался переизбыток дешевой рабочей силы. Профессиональные союзы работников (тред-юнионы) были запрещены (Закон против рабочих коалиций 1799 г.), любые выступления работников жестоко подавлялись, в том числе с помощью уголовно-репрессивных мер.

Однако уже в 1816—1818 гг. рабочее законодательство либерализуется. Для молодёжи и женщин ограничивается продолжительность рабочего дня. Законодательно регулируются условия найма на работу. Запрещается ночной труд для женщин. Возникает трудовое право как таковое, его активно развивал Р. Оуэн. В начале 20-х гг. XIX в. были разрешены тред-юнионы (Закон о рабочих коалициях 1825 г.), которые к концу XIX в. стали реальными участниками экономических и политических процессов в Великобритании (Акт о тред-юнионах 1871 г.).

Англия, передовая страна в экономике и праве в XVIII—XIX вв., вплоть до начала XIX в. применяла такие квалифицированные (с мучениями) виды смертной казни, как, например, колесование. В XIX в. Великобритания активно гуманизирует свое уголовное право. В частности, впервые появляется институт условно-досрочного освобождения.

Совсем смертная казнь (за исключением наказания за военные преступления) была отменена в Великобритании в 60-е гг. XX в.

30. Французская буржуазная революция

Феодальное английское право эволюционно преобразовывалось в буржуазное и капиталистическое, не было никакой революционной смены правовых институтов, даже в годы политической революции.

Так, феодальное условное держание было постепенно преобразовано в сокаж, т.е. ничем не обремененный феод, по сути объект частной собственности, в феодальные по форме институты было «вставлено» буржуазное содержание.

Устойчиво сохраняет свое значение прецедентное право. Основная масса источников права — нормы судебных прецедентов. В XVII в. Вильгельм III Оранский установил, что в случае коллизии нормы прецедента и нормы закона действует прецедентная норма. Таким образом закон был поставлен в зависимость от судебных властей.

Со времен Якова I сохраняется дуализм норм права, раздельно существуют «право справедливости» (нормы которого вырабатывались судом справедливости лорда-канцлера) и «общее право». Единая судебная система, при которой единые высшие судебные учреждения применяли одновременно и общее право, и право справедливости, была создана лишь в результате реформ 1873—1875 гг. Тогда же начинается выработка общих норм прецедентного права.

Систематизация права в Великобритании в XIX—XX вв. осуществляется в виде издания консолидированных законов, кодификация не происходит, в результате этого не достигается полная согласованность правовых норм и адекватное восполнение возникающих пробелов в праве.

В самом начале английской буржуазной революции были отменены феодальные монополии, т.е. исключительные привилегии дворянства. В 1646 г. специальным парламентским ордонансом рыцарские держания были преобразованы в частнособственнические владения (сокаж). Однако не возникло крестьянской собственности на землю. Крестьяне оставались в бесправном положении арендаторов. Феодальное право разрешало сгонять крестьян с земли, т.е. произвольно прерывать аренду земли крестьянином. Феодал (лендлорд) стал полноправным частным собственником земли.

Феодалы часто действительно сгоняли крестьян с земли, так как разведение овец было выгоднее в связи с развитием английской текстильной промышленности («огораживание»). Феодальный произвол в этом направлении был никак не ограничен вплоть до XIX в., когда начали развиваться частные крестьянские фермерские хозяйства. Однако в целом английское свободное и независимое крестьянство никогда не было многочисленно. Основная масса феодального крестьянства стала арендаторами, затем — сельскими наемными работниками.

Земли, изъятые во время революции парламентом (епископские, королевские, многих лордов), поступили в продажу, причем целиком, чтобы их раскупали не бедняки-крестьяне, а богатые землевладельцы.

Так как Англия в средневековье не подверглась рецепции римского права, в ней не было деления вещей на движимые и недвижимые. Зато здесь закрепился другой подход: выделялась реальная собственность (например, недвижимость и права на нее) и вещи во владении (например, иски, авторское и патентное право).

С развитием частного права выделяется акционерное право. В XIX в. оформляется траст — институт доверительной собственности.

В семейно-правовых отношениях неравенство мужчины и женщины, характерное для средневековья, постепенно преодолевается. В XIX в. супруги получают право на раздельное жительство, позже разрешается развод, но лишь при доказанной виновности супруга. В XX в. такие оговорки при разводе ликвидируются. Женщины вовлекаются в процесс производства, получают избирательные права.

С XIV в. в Англии оформляется репрессивная традиция отношения к наемному работнику. За невыход на работу к работникам применялись санкции вплоть до смертной казни, причем по таким делам действовала презумпция виновности работника. После того как крестьянские земли в результате «огораживаний» в массовом порядке стали превращаться в пастбища, безземельные крестьяне хлынули в города, где образовался переизбыток дешевой рабочей силы. Профессиональные союзы работников (тред-юнионы) были запрещены (Закон против рабочих коалиций 1799 г.), любые выступления работников жестоко подавлялись, в том числе с помощью уголовно-репрессивных мер.

Однако уже в 1816—1818 гг. рабочее законодательство либерализуется. Для молодёжи и женщин ограничивается продолжительность рабочего дня. Законодательно регулируются условия найма на работу. Запрещается ночной труд для женщин. Возникает трудовое право как таковое, его активно развивал Р. Оуэн. В начале 20-х гг. XIX в. были разрешены тред-юнионы (Закон о рабочих коалициях 1825 г.), которые к концу XIX в. стали реальными участниками экономических и политических процессов в Великобритании (Акт о тред-юнионах 1871 г.).

Англия, передовая страна в экономике и праве в XVIII—XIX вв., вплоть до начала XIX в. применяла такие квалифицированные (с мучениями) виды смертной казни, как, например, колесование. В XIX в. Великобритания активно гуманизирует свое уголовное право. В частности, впервые появляется институт условно-досрочного освобождения.

Совсем смертная казнь (за исключением наказания за военные преступления) была отменена в Великобритании в 60-е гг. XX в.

31. Образование германской империи

В 50—60-х гг. XIX в. Пруссия все явственнее захватывала роль лидера германского объединения. В 1861 г. Союзным сеймом Германского союза было принято Общегерманское торговое уложение, разработанное на основе прусского проекта. В 1866 г. Пруссия одержала верх над Австрией в ходе открытого военного противостояния. Германский союз был преобразован в Северо-Германский союз, президентом которого становился прусский король. Законодательным органом стал Общесоюзный рейхстаг, формируемый на основе всеобщего избирательного права.

В 1871 г. после разгрома Франции Северо-Германский союз был преобразован в Германскую империю, императором которой стал прусский король, в Том же году была принята имперская Конституция Германии, во многом учитывавшая опыт Франкфуртской Конституции 1849 г.

Законодательные полномочия по вопросам армии, флота, внешней политики, таможни и торговли, почты, телеграфа, железных дорог, судоходства и некоторые другие были переданы имперскому парламенту, состоявшему из бундесрата и рейхстага.

Бундесрат (союзный совет) был призван стоять на страже интересов субъектов федерации, которые, однако, были представлены в нем не одинаково (господствующее положение, как и во всей федерации, занимала Пруссия).

Президентство в Союзе было закреплено за прусским королем — германским императором. Он назначал должностных лиц империи, прежде всего канцлера; созывал, закрывал и распукал бундесрат и рейхстаг; с согласия бундесрата решал вопросы войны и мира, заключал договоры и пр. Монарх давал согласие бундесрату на роспуск рейхстага.

Имперским канцлером обычно был министр-президент Пруссии (в 1862—1890 гг. этот пост занимал Отто фон Бисмарк, бессменный глава прусского правительства). Канцлер был не только единственным имперским министром, но и председателем, бундесрата, его полномочия были весьма обширны. Имперский канцлер не был подотчетен парламенту, политическую ответственность он нес лишь перед германским императором.

Почти самодержавная власть германского императора должна была сдерживаться лишь канцлерской контрасигнатурой (в определенных случаях). Бесконтрольность императора и имперского канцлера опиралась на значительные конституционные полномочия бундесрата (имевшего право законодательного вето) с его прусским большинством.

Всеобще избираемый (с существенными ограничениями) рейхстаг в значительной степени находился под контролем императора. Все законы, принятые рейхстагом, должны были утверждаться послушным монарху бундесратом.

В Конституции Германской империи 1871 г. не было ни декларации, ни главы, посвященной правам и свободам немцев. Вместе с тем много внимания уделялось «военному делу империи». Верховным главнокомандующим вооруженными силами. Германской империи был император (кайзер).

Конституция Германской империи 1871 г. во многом стала правовой основой немецкого милитаризма, развязавшего Первую мировую войну.

32. Падение кайзеровской Германии

Весной — осенью 1918 г. в результате неудач на фронтах первой мировой войны и под влиянием падения монархии и социалистической революции в России, в Германии сложилась революционная ситуация. Революция началась восстанием военных моряков в Киле в начале ноября 1918 г. Крупнейшие города Германии — Гамбург, Лейпциг, Мюнхен, Бремен — присоединились к ней. Повсеместно возникавшие Советы рабочих и солдатских депутатов брали власть в свои руки, и 9 ноября 1918 г. революция победила в Берлине. Кайзер Вильгельм отрекся от престола и бежал в Голландию, где впоследствии умер.

Были объявлены выборы в Учредительное собрание, где буржуазные партии получили около 16 млн голосов, социал-демократические — 13,5 млн..

Необходимо отметить то, что германская социал-демократия в период революции не была единой. Значительная часть ее примкнула к так называемой Независимой социал-демократической партии (К. Каутский и Э. Бернштейн). Меньшая часть германского пролетариата объединялась созданным в начале воины «Союзом Спартака», занимавшим непримиримую антивоенную позицию и ориентировавшимся на революционные социалистические преобразования, проводившиеся в то время в Советской России.

И если в конце 1918 г. правые и независимые социал-демократы пошли на завершение германской революции и сохранение власти за буржуазией, то «Союз Спартака» выступил за установление диктатуры пролетариата и создание в Германии коммунистической партии. Под руководством вновь созданной Коммунистической партии Германии в Берлине в январе 1919г. начались антиправительственные' выступления рабочих, которые с помощью армии были жестоко подавлены, а лидеры немецких коммунистов Карл Либкнехт и Роза Люксембург расстреляны. Кровавая расправа над берлинским пролетариатом облегчила правительству созыв Учредительного собрания, призванного принять новую Конституцию Германии, которое проходило в маленьком провинциальном городе Веймаре. Учредительное собрание избрало президентом Германии Макса Эберта, а правительство возглавил правый социал-демократ Ф. Шейдеман.

Согласно Веймарской конституции 1919 г., Германия становилась буржуазной парламентской республикой во главе с президентом. Германия провозглашалась федерацией, состоящей из 18 земель, каждая из которых имела свою конституцию, составленную в соответствии с имперской, и свой законодательный орган — ландтаг. Все наиболее важные вопросы находились в ведении империи: внешние сношения, армия и флот, вопросы гражданства, монетарная система, таможня, почта, телеграф и телефон и т.д.

Верхней палатой парламента был рейхсрат. Земли посылали в рейхсрат представителей соответственно с количеством населения (один депутат на 700 тысяч жителей). Рейхсрат обладал правом опротестования законов, принятых рейхстагом. При несогласии палат окончательное решение принимал президент: он мог либо утвердить закон, принятый рейхстагом, единолично, либо передать его на общегерманский референдум. Рейхсрат наряду с рейхстагом пользовался правом законодательной инициативы, все правительственные законопроекты требовали согласия рейхсрата.

Депутаты рейхстага избирались на четыре года на основе всеобщего избирательного права, прямым и тайным голосованием. Веймарская Конституция вводила в Германии пропорциональную избирательную систему. Вся страна была поделена на 35 избирательных округов. Каждая партия, принимавшая участие в выборах, выступала со своим списком кандидатов. Депутатские места распределялись соответственно числу голосов, поданных за тот или иной список

Для разрешения споров между центральным имперским правительством и субъектами федерации (землями) создавался Верховный государственный суд, назначаемый имперскими властями.

Президент избирался всеобщим голосованием на семь лет на тех же принципах, что и депутаты рейхстага. Президент являлся главой государства и представлял империю в международных отношениях. Он заключал международные договоры (с согласия рейхстага), являлся верховным главнокомандующим, имел право досрочного роспуска имперского парламента. Согласно ст. 48 Веймарской Конституции Германии, президент обладал правом введения чрезвычайного положения и мог применить силу, если, по его мнению, возникает опасность нарушения закона.

Назначение правительства — как его главы (имперского канцлера), так и всех имперских министров — также находилось в компетенции президента. Вместе с тем правительство оставалось ответственным перед рейхстагом.

Веймарская Конституция Германии отделила церковь от государства и школу от церкви. Она провозглашала всеобщее избирательное право, свободу слова, печати, ассоциаций и т.д. Однако действие этих свобод могло быть приостановлено (например, в условиях введенного президентом чрезвычайного положения). К числу несомненных достижений Веймарской конституции в социально-экономической сфере должны быть отнесены узаконение 8-часового рабочего дня, права на заключение коллективных трудовых договоров, введение пособий по безработице и законодательное признание женского избирательного права. «Новым словом» явилась также ст. 165 Конституции, которая разрешала создание производственных советов на предприятиях и в округах. К их компетенции были отнесены вопросы регламентации труда рабочих, заработной платы и некоторые другие.

33. Фашистская диктатура

Весной — осенью 1918 г. в результате неудач на фронтах первой мировой войны и под влиянием падения монархии и социалистической революции в России, в Германии сложилась революционная ситуация. Революция началась восстанием военных моряков в Киле в начале ноября 1918 г. Крупнейшие города Германии — Гамбург, Лейпциг, Мюнхен, Бремен — присоединились к ней. Повсеместно возникавшие Советы рабочих и солдатских депутатов брали власть в свои руки, и 9 ноября 1918 г. революция победила в Берлине. Кайзер Вильгельм отрекся от престола и бежал в Голландию, где впоследствии умер.

Были объявлены выборы в Учредительное собрание, где буржуазные партии получили около 16 млн голосов, социал-демократические — 13,5 млн..

Необходимо отметить то, что германская социал-демократия в период революции не была единой. Значительная часть ее примкнула к так называемой Независимой социал-демократической партии (К. Каутский и Э. Бернштейн). Меньшая часть германского пролетариата объединялась созданным в начале воины «Союзом Спартака», занимавшим непримиримую антивоенную позицию и ориентировавшимся на революционные социалистические преобразования, проводившиеся в то время в Советской России.

И если в конце 1918 г. правые и независимые социал-демократы пошли на завершение германской революции и сохранение власти за буржуазией, то «Союз Спартака» выступил за установление диктатуры пролетариата и создание в Германии коммунистической партии. Под руководством вновь созданной Коммунистической партии Германии в Берлине в январе 1919г. начались антиправительственные' выступления рабочих, которые с помощью армии были жестоко подавлены, а лидеры немецких коммунистов Карл Либкнехт и Роза Люксембург расстреляны. Кровавая расправа над берлинским пролетариатом облегчила правительству созыв Учредительного собрания, призванного принять новую Конституцию Германии, которое проходило в маленьком провинциальном городе Веймаре. Учредительное собрание избрало президентом Германии Макса Эберта, а правительство возглавил правый социал-демократ Ф. Шейдеман.

Согласно Веймарской конституции 1919 г., Германия становилась буржуазной парламентской республикой во главе с президентом. Германия провозглашалась федерацией, состоящей из 18 земель, каждая из которых имела свою конституцию, составленную в соответствии с имперской, и свой законодательный орган — ландтаг. Все наиболее важные вопросы находились в ведении империи: внешние сношения, армия и флот, вопросы гражданства, монетарная система, таможня, почта, телеграф и телефон и т.д.

Верхней палатой парламента был рейхсрат. Земли посылали в рейхсрат представителей соответственно с количеством населения (один депутат на 700 тысяч жителей). Рейхсрат обладал правом опротестования законов, принятых рейхстагом. При несогласии палат окончательное решение принимал президент: он мог либо утвердить закон, принятый рейхстагом, единолично, либо передать его на общегерманский референдум. Рейхсрат наряду с рейхстагом пользовался правом законодательной инициативы, все правительственные законопроекты требовали согласия рейхсрата.

Депутаты рейхстага избирались на четыре года на основе всеобщего избирательного права, прямым и тайным голосованием. Веймарская Конституция вводила в Германии пропорциональную избирательную систему. Вся страна была поделена на 35 избирательных округов. Каждая партия, принимавшая участие в выборах, выступала со своим списком кандидатов. Депутатские места распределялись соответственно числу голосов, поданных за тот или иной список

Для разрешения споров между центральным имперским правительством и субъектами федерации (землями) создавался Верховный государственный суд, назначаемый имперскими властями.

Президент избирался всеобщим голосованием на семь лет на тех же принципах, что и депутаты рейхстага. Президент являлся главой государства и представлял империю в международных отношениях. Он заключал международные договоры (с согласия рейхстага), являлся верховным главнокомандующим, имел право досрочного роспуска имперского парламента. Согласно ст. 48 Веймарской Конституции Германии, президент обладал правом введения чрезвычайного положения и мог применить силу, если, по его мнению, возникает опасность нарушения закона.

Назначение правительства — как его главы (имперского канцлера), так и всех имперских министров — также находилось в компетенции президента. Вместе с тем правительство оставалось ответственным перед рейхстагом.

Веймарская Конституция Германии отделила церковь от государства и школу от церкви. Она провозглашала всеобщее избирательное право, свободу слова, печати, ассоциаций и т.д. Однако действие этих свобод могло быть приостановлено (например, в условиях введенного президентом чрезвычайного положения). К числу несомненных достижений Веймарской конституции в социально-экономической сфере должны быть отнесены узаконение 8-часового рабочего дня, права на заключение коллективных трудовых договоров, введение пособий по безработице и законодательное признание женского избирательного права. «Новым словом» явилась также ст. 165 Конституции, которая разрешала создание производственных советов на предприятиях и в округах. К их компетенции были отнесены вопросы регламентации труда рабочих, заработной платы и некоторые другие.

6. Основные этапы развития Афинской демократии

Разрешение противоречий между эвпатридами (представителями родовой землевладельческой знати) и демосом в Древних Афинах было начато реформами Солона. Целью реформ было примирение интересов враждующих групп свободных людей.

Солон провел сисахфию — реформу, долгового права. Задолженность бедняков эвпатридам была объявлена недействительной, тем самым отменялось долговое рабство для афинян.

Вторая реформа Солона установила имущественный ценз среди свободных граждан при распределении политических прав и обязанностей. Все граждане были разделены по имущественному положению на четыре класса. Все граждане получали право избирать и быть избранными в созданный Солоном судебный орган — гелиэю (суд присяжных)

Чтобы компенсировать эвпатридам потерю их политических привилегий, Солон создает новый орган управления — Совет четырехсот.

Через тридцать лет после реформы временного успеха добилась аристократия, несколько изменив в своих интересах реформы Солона.

Победа демоса была закреплена в 509 г. до н.э. реформами Клисфена.

Клисфен упразднил политическое значение старого деления населения на четыре класса, введя территориальную организацию населения. Афины были разделены на 10 территориальных фил (округов). Каждая фила состояла из трех расположенных в разных местах территорий (триттий), делившихся на демы. Вместо Совета четырехсот Клисфен создает Совет пятисот (по 50 человек от каждой филы. Несколько позже на основе того же принципа был создан еще один орган управления — коллегия 10 стратегов, которые со временем стали высшими должностными лицами государства.

Чтобы не допустить опасных посягательств на демократический строй Афин, в народном собрании стал ежегодно рассматриваться вопрос об угрозе существующему строю. Процедура решения этого вопроса получила название остракизма (неугодный высылался за пределы государства).

Господство Афин в морском союзе (Афины становятся центром Афинского морского союза после победоносного завершу ния греко-персидских войн) послужило основой для их будущего возвышения в греческом мире. Быстро развивались и процессы демократизации государственного строя Афин, закрепленные в середине V в. до н.э. реформами Эфиальта и Перикла.

Эфиальт лишил ареопаг политических функций контроля за деятельностью народного собрания. Эти полномочия перешли к Совету пятисот и гелиэе. Ареопагу оставили лишь некоторые судебные и религиозные функции.

Расцвет афинской демократии связан с именем Перикла, последователя и сторонника демократа Эфиальта, лидером афинского демоса, первого стратега в течение почти 15 лет.

При Перикле Афины значительно укрепили свою гегемонию в первом Афинском морском союзе, что давало Аттике большие союзнические деньги. Перикл сумел перенести казну Афинского морского союза с острова Делос в Афины и широко использовал эти деньги на государственные нужды Афин (например, построил Парфенон).

Перикл ввел оплату государственных должностей, чем открыл дорогу во власть неимущим гражданам. В IV в. до н.э. в период упадка афинской государственности оплачивалось даже посещение народного собрания.

7. Система государственного управления в Афинах и Спарте

Принципами афинской государственно-политической системы в период расцвета были народоправство, выборность, коллегиальность и подотчетность властей, суд присяжных (гелиэя).

Основными государственными органами и высшими должностными лицами Афин в период расцвета демократии считают народное собрание, Совет пятисот, гелиэю, стратегов, архонтов, ареопаг. Полномочия некоторых афинских государственных органов пересекались. В Афинах не было как такового объединенного правительства. В Афинах не допускалось совмещение двух или более государственных должностей. Все государственные должности (кроме стратегов и финансовых магистратов) занимались на год (однако народное собрание могло своим решением отозвать любое должностное лицо республики и до истечения указанного срока), путем жеребьевки (ее ввел Перикл). Все высшие государственные органы были коллегиальными (дабы возместить возможные недостатки жеребьевки).

В состав народного собрания входили все афинские граждане. Народное собрание собиралось четыре раза в месяц и ежемесячно — проверочное народное собрание. Народное собрание принимало законы и другие правовые акты; осуществляло остракизм; решало вопросы снабжения и обороны; рассматривало заявления граждан о государственных преступлениях; рассматривало частные просьбы граждан; включало в гражданский коллектив неграждан и пр. Субъектами законодательной инициативы являлся любой афинский гражданин (после согласования с Советом пятисот) или сам Совет пятисот.

Совет пятисот (буле) являлся высшим правительственным учреждением, избирался по жребию на год. В него входило по 50 человек от каждой из 10 афинских фил. Представители от каждой филы образовывали отдельную пританию (секцию). Притании по очереди (в порядке ротации) выполняли обязанности всего Совета пятисот. Совет пятисот занимался подготовкой законопроектов, непосредственным управлением, финансовыми вопросами, внешними сношениями (в частности, принимал послов). Ежедневно избирался новый председатель буле. Совет пятисот выполнял поручения народного собрания, выполняя по сути функции его исполнительною органа.

Гелиастами (членами гелиэи — суда присяжных) могли становиться афинские граждане, достигшие 30-летнего возраста. Всего гелиастами были 6000 человек (по 600 человек от каждой филы). Непосредственным рассмотрением дел занималось 10 судебных коллегий по 200—300 человек. Состав судебной коллегии определял жребий буквально за несколько часов до начала рассмотрения дела, дабы избежать коррупции. Гелиэя осуществляла суд по политическим, религиозным и иным делам, а также (в квазисудебном порядке) утверждала законы, принятые народным собранием.

Стратеги (2 человека) выбирались (а не определялись по жребию) народным собранием. Помимо этого стратеги были единственными афинскими магистратами, которые могли переизбираться на свой пост. Стратеги командовали армией и флотом, решали другие текущие вопросы государственного управления, координировали деятельность союзников по Афинскому морскому союзу. Руководил коллегией стратегов первый стратег. Именно эту должность практически бессменно занимал сам Перикл.

Также выбиралось 9 архонтов: 3 первых архонта и 6 архонтов-фемосфетов. Первые архонты занимались специальными вопросами: разрешали семейные дела, осуществляли надзор за иностранцами, решали религиозные вопросы и пр. Архонты-фемосфеты готовили дела для слушания в гелиэе, осуществляли жеребьевку гелиастов, председательствовали на гелиэе, представляли ежегодный доклад народному собранию о противоречиях и пробелах в афинских законах, принимали от граждан заявления о злоупотреблениях должностных лиц и рассматривали их.

Ареопаг, упраздненный Эфиальтом, был все-таки позже восстановлен и оставался сословным органом эвпатридов.

Спартанское государство образовалось, вероятно, в IX 'в. до н.э. из пяти Поселений. Дальнейшее объединение происходило путем завоеваний. Господствующим классом были спартиаты. Они обладали собственностью на землю, скот и на работающих на их полях илотов. Каждая семья имела надел, который нельзя было дробить и отчуждать. Все устройство воспитания и быта имело своей задачей сделать из спартиата крепкого выносливого воина. Илоты были покоренными жителями завоеванных областей и представляли собой эксплуатируемый класс. Кроме илотов была еще одна группа неполноправных, называвшихся периэками (окрестные жители), они были лично свободными, но не обладали правами спартанского гражданства.

О политической организации Спарты можно судить по так называемой «Ликурговой ретре» (Ликург — легендарный древний спартанский законодатель). По этому документу в Спарте были следующие органы государственной власти: народное собрание (апелла) — оно принимало или отвергало предложения герусии; герусия (совет старейшин), состоящая из 30 геронтов, в число которых входили два базилевса (царя). Базилевсы исполняли функции военачальников, главных жрецов. Назначение герусии состояло в том, чтобы сдерживать власть басилевсов и препятствовать демократическим стремлениям народа.

Позднее в Спарте появился еще один орган — эфорат. Он представлял собой комиссию из пяти человек, функции которой сводились в основном к контролю над басилевсами и герусией.

8. Возникновение древнеримского государства

Древнеримское государство эволюционировало из небольшой городской общины в могущественную империю, под властью которой находились многие народы Средиземноморья. Форма этого государства за многовековую историю претерпевала значительные изменения.

Периодизация истории государства и права Древнего Рима может быть представлена в следующем виде:

1. Разложение первобытнообщинного строя и образование рабовладельческого государства: от основания города Рима в 753 г. до н.э. до изгнания последнего римского царя Тарквиния Гордого (509 до н.э.).

2. Республиканский период (509—27 до н.э.).

3. Период монархии (27 до н.э. — 476 н.э.),

в том числе:

принципат (27 до н.э. — 284 н.э.), доминат (284—476 н.э;).

Древнеримское государство сформировалось на основе городской общины. С момента основания Рима и до конца VI в. до н.э. у древних римлян существовал родовой строй. Характерной чертой римской семьи была почти неограниченная власть ее главы. Пахотная земля, луга, пастбища предоставлялись во владение и пользование отдельным семьям городской общиной. Приусадебные участки являлись собственностью отдельной семьи и переходили по наследству.

Полноправными в римской городской общине были только те, кто принадлежал к одному из родов, входивших в состав римской общины и зачисленных в одну из курий. Такие полноправные граждане назывались патрициями. Кроме полноправных граждан имелась группа клиентов. Клиент находился в личной и наследственной зависимости от полноправного члена общины, называвшегося его патроном. Клиент был обязан служить патрону, патрон, в свою очередь, покровительствовал клиенту и защищал его перед судом, так как клиент не имел возможности сам защищать свои интересы. Значительную группу неполноправных граждан Древнего Рима составляли плебеи. Они были лично свободными, имели право собственности на землю, должны были платить налоги и отбывать военную службу. Плебеи могли приобретать имущество, заключать сделки и самостоятельно от своего имени выступать на суде, т.е. обладали гражданской правоспособностью. Но плебеи были лишены права участвовать в управлении делами римской общины.

Общественными делами ведал сенат, состоявший из старейшин трехсот родов. Сенат был совещательным органом при царе, влиял на его избрание.

Народное собрание состояло из полноправных членов римских родов, мужчин, способных нести военную службу. Римский народ собирался и принимал решения по куриям. Это собрание называлось куриатными комициями. Собрание либо принимало, либо отвергало предложение сената, избирало всех должностных лиц, в том числе и царя, и объявляло войну (мир заключался сенатом).

Царь был военачальником, верховным жрецом и рассматривал дела об измене, мятеже и другим преступлениям, считавшимся публичными. Царь имел неограниченное право наказания и был одновременно высшей судебной инстанцией.

Нормами, регулирующими взаимоотношения в римской общине, были обычаи. Они зафиксированы впоследствии в Законах XII таблиц.

В 509 г. до н.э. в Древнем Риме была установлена республика. В течение почти 500-летнего периода существования республиканской формы правления в Риме произошли существенные социально-политические изменения. С точки зрения экономического, социального и политического развития Древнего Рима его историю в указанное время можно разделить на два периода: период становления и упрочения республики (VI—IV вв. до н.э.) и период расцвета и упадка римской рабовладельческой республики и замены ее монархической формой правления (III—I вв. до н.э.).

9. Государственной устройство древнеримской республики

В VI—IV вв. до н.э. в римском обществе сохранялось натуральное хозяйство, вместе с тем частная собственность на землю уже получила значительное развитие. Ремесло развивалось медленно. Древнеримское общество и государство были рабовладельческими, однако эксплуатация рабов не достигла широких масштабов и носила в значительной мере патриархальный характер. Социальная дифференциация среди свободного населения продолжалась, равно как и острая и продолжительная борьба между патрициями и плебеями.

В V—IV вв. до н.э. плебеи добились значительных успехов в уравнении их политических и гражданских прав с патрициями, В 494 г. до н.э. плебеи добились от патрициев права ежегодно избирать своих представителей — народных трибунов, в обязанность которых входила защита плебеев от притеснений со стороны патрицианских магистратов. Под давлением плебеев была образована специальная коллегия из 10 человек для составления законов, которые были опубликованы для сведения всего римского народа в 450 г. до н.э. (Законы XII таблиц). В IV в. до н.э. завоевание новых территорий сопровождалось дальнейшей борьбой и привело к резкому увеличению количества рабов и заметному возрастанию их роли в сельском хозяйстве и ремесле. Часть захваченных земель зачислялась в фонд Римского государства, а в других частях захваченных территорий были организованы колонии. Жители стран, не капитулировавших добровольно, обращались в рабство.

В Римской республике центральными органами государственной власти были народные собрания, сенат и магистратуры.

Постановления народных собраний, созываемых только по инициативе магистратов, нуждались некоторое время в утверждении сената. Народные собрания были полномочны выносить решения, имевшие юридическую силу. Главным видом народных собраний были центуриатные комиции. Они принимали законопроекты, организовывали выборы высших магистратов (консулов, преторов, цензоров). Центуриатные комиции обладали и судебными полномочиями. Им были подсудны дела по обвинению в наиболее тяжких преступлениях, за совершение которых предусматривалась смертная казнь.

Важную роль в Римском государстве играл сенат, члены которого в начале республики назначались консулами, а с IV в. до н.э. — цензорами (специальными магистратами). Формально сенат считался совещательным органом при магистратах. Он утверждал (до III в. до н.э.) законы, принятые народным собранием, и заведовал финансами. Сенат ведал также дипломатическими сношениями, общим управлением провинциями и некоторыми вопросами культа. В случаях вторжения врагов или внутренних беспорядков сенат выносил решение об утверждении диктатуры и предоставлении чрезвычайных полномочий специальному должностному лицу (экстраординарному магистрату), называвшемуся диктатором. Приблизительно с 444 г. до н.э. в состав сената были допущены плебеи.

В систему магистратур входили должностные лица, уполномоченные представлять Римское государство и от его имени принимать судебные и управленческие решения. Законодательной властью они не обладали. Важнейшими принципами организации и деятельности магистратур были выборность, коллегиальность, срочность осуществления полномочий, ответственность перед народом, безвозмездность исполнения государственной службы. Выборы магистратов происходили в народных собраниях — центуриатных и трибутных комициях.

По объему своих полномочий и степени своей власти магистраты делились на обладающих высшей властью (империум) (консулы и преторы) и не обладающих такими полномочиями. Каждый магистрат имел свой аппарат (в частности, консулам полагались специальные стражи — ликторы).

Древнеримская армия была построена на принципах милиционной системы. Военную службу должны были отбывать все полноправные граждане, обладавшие при этом достаточным количеством имущества. Воины распределялись по различным родам войск соответственно своему возрасту и имущественному положению. Армию набирали консулы на основании списков, составленных цензорами. В V в. до н.э. была произведена реформа Фурия Марка Камилла. Воинам было установлено жалованье; расположение в строю определялось теперь не имущественным положением, а опытом и выучкой. Командующими армией были консулы или, в случае учреждения диктатуры сенатом, диктаторы. Старшими офицерами были военные трибуны, младшими — центурионы. В армии была установлена 'суровая дисциплина, система наказаний и поощрений, наград.

Важнейшими статьями расходов в Риме были: содержание войска, постройка кораблей, сооружение общественных зданий, содержание служебного персонала и нужды религиозного культа. С граждан взималась особая подать на содержание войска.

В рассматриваемый период возбуждение уголовного преследования и судопроизводство по уголовным делам осуществлялись консулами (несколько позже — также преторами). В 509 г. до н.э. был издан закон Валерия, по которому смертные приговоры, выносимые консулами в пределах городской черты, могли обжаловаться в центуриатные комиции. В провинциях вершили суд проконсулы и пропреторы (местные административные чиновники, назначенные из Рима).

Со временем происходит обезземеливание граждан, чьи крестьянские хозяйства не выдерживали конкуренции с латифундиями (центрами сельскохозяйственного производства), основанными на рабском труде.

Конфликт между патрициями и плебеями (плебеи завоевали в итоге для себя права римского гражданства) сменяется конфликтом между нобилитетом и плебсом.

Расширилось число граждан, в результате Союзнической войны 91—88 гг. до н.э. римское гражданство получили также италики (свободные жители итальянских полисов, подчиненных Риму).

Консул Гай Марий в 107 г. до н.э. заменил римскую добровольческую армию на наемную (причем жалованье раздавал полководец, что делало его весьма важной фигурой). Таким образом, возникла почва для военной диктатуры, которую и установил Сулла в 82—79 гг. до н.э. В этот период появились первые проскрипционные списки (списки «врагов народа», подлежащих казни без суда, их имущество подлежало конфискации, свою долю получал доносчик) — позорная страница в истории Древнего Рима. Сулла поддерживал оптиматов (сторонников аристократии) в их борьбе против популяров (борцов за права всех граждан).

I в. до н.э. был временем политической нестабильности в истории Древнего Рима. Сменяли друг друга триумвираты (первый: Помпеи, Цезарь, Марк Красе; второй: Антоний, Лепид, Октавиан) и диктаторы. В конце концов, в 27 г. до н.э. республика пала, установился принципат Октавиана, он получил звание императора и пожизненные права народного трибуна, стал Августом (святейшим) и понтификом (верховным жрецом).

10. Древнеримская империя

После падения республики во главе всех магистратур фактически встает новое должностное лицо — принцепс. Он был наделен особой властью, надзирал за управлением провинциями, обладал неприкосновенностью, вправе был налагать вето на распоряжения всех магистратов.

При императоре создается его личный совет (consilium), который со времени правления императора Адриана (начало II в.) стал официальным учреждением. Высшими чиновниками стали считаться начальник императорской гвардии, начальник полиции и др. На местах вместо прежних муниципальных собраний появляются контролируемые имперскими чиновниками муниципальные сенаты.

Ко II в. на нет сошла римская завоевательная волна, следовательно, иссяк основной источник рабов, стали исчезать латифундии, постепенно стали отказываться от принудительного рабского труда, появляется колонат (прикрепление формально свободных крестьян к земле и их эксплуатация) и другие протофеодальные экономические формы принуждения к труду. Возрастает германское, славянское и прочее варварское давление на границы Римской империи.

При императоре Каркалле все свободные люди, проживавшие в провинциях Римской империи, получили права римского гражданства, соответственно на них стало распространяться римское право. В армию устремились варвары-нелатиняне, что привело к целой эпохе «солдатских императоров» (III в.).

Император Диоклетиан (284—305) оформляет переход к доминату, старается централизовать разваливающееся государство, стабилизировать находящуюся в перманентном кризисе политическую систему Римской империи. Он явился инициатором прикрепления горожан к месту жительства и профессии (предпосылки феодализма).

Доминат (в отличие от принципата) — настоящая монархия, безо всякого республиканского фасада.

Император Диоклетиан поделил Римскую империю на восточную и западную части и перенес административный центр' империи на восток. Чуть позже он установил тетрархию. Страна была разделена на две части: западную и восточную, во главе каждой из которых встали августы. Каждая из половин делилась еще раз надвое, одной четвертой империи руководил август соответствующей половины, другой — назначаемый им цезарь. Таким образом, появилось 4 императора: 2 августа (восточный и западный) и 2 цезаря.

После Диоклетиана единую власть в империи захватил император Константин, который не замедлил упразднить тетрархию Диоклетиана.

В 313 г. император Константин издал эдикт в Медиолане (Милане), этим актом была признана веротерпимость в империи. В 325 г. в Никее собрался Первый Вселенский собор христианской церкви под руководством Константина I Великого. На этом соборе была выработана первая часть христианского символа веры. Завершил формирование символа веры Второй Вселенский собор христианской церкви, который прошел в Константинополе (Царьграде).

Позже император Феодосии Великий провозгласил христианство государственной религией Римской империи. После его кончины образуются независимые Западная Римская империя (с центром в Риме) и Восточная Римская империя (с центром в Константинополе).

Западную Римскую империю начали методично разрушать вандалы и варвары. Столица Западной Римской империи была перенесена из Рима в Равенну (она была окружена болотами, поэтому здесь было легче обороняться).

Последний малолетний западноримский император Ромул Августул в 476 г. был свергнут начальником гвардии Одоакром, который отослал знаки императорского достоинства в Константинополь. Одоакр провозгласил себя правителем Италии, однако вскоре сам был свергнут.

Блестящая античность кончилась, начались мрачные средние века, рабовладельческий строй был заменен феодализмом.

11. Этапы развития древнеримского права

Этапы истории древнеримского права:

1. Эпоха формирования и развития «цивильного» (квиритского) права. Характерные черты римского квиритского права: а) сохранение в его нормах пережитков первобытнообщинного строя; б) значительное влияние религии на правовые предписания; в) несложность и примитивность правовых институтов; г) строгий национальный характер и устойчивый формализм.

2. Середина III в. до н.э. — конец III в. н.э.: этап классического римского права. В это время наряду с цивильным появляется преторское право, из которого выделяется так называемое общенародное, или право народов (jus gentium), регулирующее отношения между римскими гражданами и чужестранцами.

3. Разложение рабовладельческой системы и зарождение в ней феодальных отношений (III—V вв. н.э.): постклассический этап развития древнеримского права. Проводимая систематизация римского права, итогом которой было создание свода римского права (Corpus juris clvilis), испытала на себе влияние новых феодальных отношений, а также церкви.

Первоначальным источником права были обычаи. Закон становится источником права со времени издания сборника законов — XII таблиц.

Развитие рабовладельческой системы и торгового оборота внесли существенные изменения в источники римского права. Новыми источниками права становятся эдикты магистратов. Правосудие сосредоточилось в руках преторов, поэтому большое значение стали иметь преторские эдикты. Из этих эдиктов (впоследствии унифицированных в виде Юлианова эдикта) и выросла новая ветвь римского права — преторское право. Для иностранцев, не пользовавшихся правами римского гражданства, была создана особая магистратура — претор по делам перегринов. При вступлении в должность этот претор также издавал эдикт, в которой определял формы своей судебной деятельности. Содержащиеся в нем правовые нормы были выработаны на основе общих обычаев международного оборота. В период принципата принцепсы присваивают себе полномочия издавать акты, которые назывались конституциями и имели силу закона. Различались четыре вида императорских конституций: а) эдикты — решения императора; б) мандаты — инструкции; в) декреты — судебные решения; г) рескрипты — ответы императора на юридические вопросы частных лиц. Деятельность юристов проявлялась в трех формах: выработка формул для юридических действий; консультации частным лицам по юридическим вопросам; консультации по ведению дел в судах.

В монархический период развития древнеримской государственности проводится работа по систематизации римского права. Первоначально она осуществлялась частными лицами. В конце III в. н.э. были составлены два кодекса: Грегориана и Гермогениана. Завершение систематизации римского права произошло при императоре Юстиниане. В VI в. полная систематизация нашла свое выражение в Своде гражданского права (Corpus Juris Civilis), который состоял из институций (элементарный учебник по римскому праву), дигестов или пандектов (выдержки из произведений видных юристов), кодекса (собрание императорских конституций) и новелл (собрание императорских конституций, принятых в процессе кодификации, а также после ее окончания).

12. Законы XII таблиц

Законы XII таблиц — основной источник римского права на раннем этапе его развития, первый древнеримский писаный правовой памятник, появившийся в результате сословной борьбы патрициев и плебеев.

Следует отметить, что до нас текст Законов. XII таблиц дошел только в цитатах или пересказе позднейших авторов (например, Тита Ливия), т.е. текст данного правового памятника восстановлен историко-правовой наукой.

В середине V в. до н.э. за два года специально созданная экстраординарная коллегия децимвиров (10 человек) создала текст Законов XII таблиц.

Принятие Законов XII таблиц означало ослабление былых позиций понтификов, которые до сих пор сохраняли за собой право хранить и толковать неписаные обычаи и законы, вырабатывать формы судебных исков и злоупотребляли этим правом. Хотя в Законах XII таблиц предусматривалось использование клятв и совершение других ритуальных действий, право уже было отделено от религиозных норм и приобрело светский характер.

Законы XII таблиц были выполнены на 12 медных досках, выставленных для всеобщего обозрения на форуме — центре политической жизни республиканского Рима. Знание этих Законов было обязательным, а, следовательно, с их принятием стало необходимым светское правовое воспитание (образование) римских граждан.

Надо сказать, что некоторые исследователи, опираясь на ряд разночтений в Законах XII таблиц, оспаривают датировку этого важнейшего древнеримского законодательного акта и даже ставят под сомнение само его существование. Однако эти разночтения (например, штрафы исчисляются в монете, которая еще не использовалась в Древнем Риме в V в. до н.э.) вполне можно объяснить тем, что в текст Законов XII таблиц были внесены более поздние вставки.

Отраслевое деление в Законах XII таблиц уже присутствует, но как и в Законнике Хаммурапи не развито. I—II таблицы посвящены процессуальному праву. Ill таблица содержит очень жестокие нормы долгового права. IV—VI таблицы содержат нормы гражданского и семейного права. VII таблица в основном определяла правила межевания земель. VIII—IX таблицы содержат нормы уголовного права. X таблица содержит нормы административного права. XI—XII таблицы содержат элементы государственного публичного права.

По своей сути Законы XII таблиц представляли обработку и консолидацию обычного права Рима. Известное влияние на них оказало право южноиталийских греческих полисов. Но были включены также и отдельные новые положения, отступавшие от норм обычного права (например, система штрафов была отходом от древнего принципа талиона).

Законы XII таблиц отражали еще сравнительно низкий уровень развития римского общества и правовой техники. Правовые нормы в этом кодексе были изложены в виде кратких повелительных суждений и запретов, некоторые из которых несли на себе печать религиозных ритуалов.

Несмотря на свои недостатки, Законы XII таблиц достаточно точно отразили коренные потребности римского архаического периода, а поэтому в течение многих веков пользовались в Риме огромным авторитетом, рассматривались, по словам Тита Ливия, как «источник всего публичного и частного права».

13. Кодификация Юстиниана

Кодификация — от латинского «codex», т.е. «книга, листы которой скреплены и разрезаны у корешка».

Кодификация Юстиниана была проведена виднейшими юристами (под руководством Трибониана) в 528—534 гг. по указанию этого знаменитого византийского императора.

В 529 г. была составлена первая редакция Кодекса Юстиниана, представлявшая собой систематизированное собрание императорских указов от II в. до самого Юстиниана.

В 534 г. была выпущена вторая редакция Кодекса Юстиниана, дополненная новыми указами (конституциями) Юстиниана. Составители этого Кодекса не только систематизировали акты римских императоров (конституции), но и значительно корректировали их.

Кроме законов при Юстиниане систематизации подверглась также римская юридическая доктрина (т.е. суждения виднейших римских юристов). В 553 г. были выпущены Дигесты (или по-гречески Пандекты, т.е. «всеобъемлющие»), самая значительная часть кодификации Юстиниана. В Дигесты вошло более 9000 фрагментов из трудов знаменитых римских юристов. Юстиниан запретил толкование Дигестов.

Также в 533 г. были опубликованы Институции («элементы») Юстиниана — популярный учебник по римскому праву, состоящий из четырех частей, посвященных соответственно лицам, вещам, обязательствам, искам. Институции Юстиниана во. многом опирались на Институции, составленные во II в. римским юристом Гаем. Юстиниан говорил, что Институции созданы для «образования юношества».

Кодекс, Дигесты и Институции Юстиниана обобщили знания, накопленные к VI в. по римскому праву. Помимо этого были также составлены Новеллы — сборник конституций Юстиниана, изданных после кодификации. Однако Новеллы Юстиниана отобразили преимущественно византийское (а не римское) право. Все вышеуказанные акты были в XII в. объединены в Corpus juris civilis.

14. Особенности становления и развития средневековых европейских государств

Становление и развитие средневековых европейских государств проходило в эпоху формирования феодального строя. В условиях феодализма общество разделено на два основных класса — феодалов-землевладельцев и экономически зависимых от них крестьян, прикрепленных к земле. Сословное деление феодального общества сопровождалось установлением особого юридического статуса для каждой группы населения.

Господствующий класс феодалов в целом и каждая его часть в отдельности представляли собой более или менее замкнутые группы людей, наделенные закрепленными на законодательном уровне привилегиями — правом собственности на землю, владением крепостными и монополией на право участия в управлении и суде.

В основе производственных отношений феодализма лежит собственность феодала на главное средство производства — землю и установление прямой власти феодала над крестьянином.

Именно поземельные отношения и собственность на землю определяли в то время структуру общества, характер его социального и политического строя. Для феодальной земельной собственности были характерны следующие особенности: иерархический характер (лицо, находящееся в феодальной зависимости, само может быть сеньором, т.е. являться феодалом для других лиц); право собственности на землю принадлежит исключительно феодалам; ограничение права распоряжаться землей, а некоторые категории, например церковные земли, вообще были изъяты из гражданского оборота.

Отношения между феодалами в Европе определялись зависимостью одних феодалов от других. Одни феодалы выступали в качестве сеньоров (сюзеренов), другие — в качестве вассалов. Сеньоры давали своим вассалам земли и гарантировали им свою защиту, вассалы были обязаны по отношению к сеньорам военной службой и некоторыми другими повинностями. Отношения сюзеренитета-вассалитета создавали специфическую политическую иерархию внутри феодального государства.

Типичной формой правления в феодальном государстве является монархия. Феодальная республика была характерна для сравнительно немногих средневековых городов Северной Италии (например, Флоренции), Германии (ганзейские города), России (Новгородская и Псковская республики).

Типы феодальной государственности в средневековой Западной Европе:

1. Раннефеодальная монархия (V—IX вв.) — характерна для периода становления феодальной собственности, когда формирующийся класс феодалов группируется вокруг политически укрепившейся власти короля. В этот период складываются первые относительно крупные феодальные государства.

2. Вассально-сеньориальная монархия (X—XIII вв.) — в этот период наблюдается расцвет феодального способа производства и господство натурального хозяйства, что повлекло за собой феодальную раздробленность, сопровождающуюся переходом власти от короля к отдельным феодалам и организацию государственной власти на основе вассальных связей.

3. Сословно-представительная монархия (XIV—XV вв.) — для этого периода характерен процесс централизации государства и возникновения королевской власти. Начало функционирования представительных органов — Генеральных штатов во Франции, рейхстага в Германии, кортесов в Испании и т.д.

4. Абсолютная монархия (XVI—XVII вв.) характеризуется сосредоточением всей полноты государственной власти, в том числе законодательных, судебных и фискальных функций, в руках короля; созданием большой профессиональной армии и бюрократического чиновничьего аппарата, что обеспечивает абсолютному монарху прямое управление и контроль за страной.

15. Становление и развитие раннефеодального государства франков

В V в. Галлия, бывшая римская провинция, атакованная варварами-германцами, оказалась поделенной между вестготами, франками и бургундцами. Наиболее сильными среди них оказались салические франки.

Франки — германское племя, имеющее две основные ветви: салические (приморские) франки и рипуарские (речные) франки.

В 80-е гг. V в. племенным вождем салических франков стал Хлодвиг Великий, начавший активные завоевательные операции и фактически ставший основателем Франкского государства. При Хлодвиге Великом салические франки приняли христианство.

В VI—VII вв. (официально до 751 г.) правящей франкской династией были Меровинги, чей род, по преданию, восходил к легендарному «морскому старцу». В 751—843 гг. Франкским государством руководили Каролинги, хотя фактически бразды правления (еще в качестве мажордомов) они взяли раньше.

Франкское государство являлось раннефеодальной монархией. В нем господствовала дворцовая система управления. Особенно возвышался управитель королевского хозяйства — мажордом (майордом).

Основателем династии мажордомов (а впоследствии королевской династии) Каролингов был Пипин Геристальский (конец VII в.).

Сын Пипина Геристальского, мажордом (в 715—741 гг.) Карл Мартелл, провел ряд реформ по укреплению Франкского государства. В 732 г. франки под командованием Карла Мартелла сумели разгромить арабов под Пуатье, чем защитили всю Европу от мусульманского вторжения за Пиренеи. Для создания конного войска, необходимого для обороны страны, Карл Мартелл занялся конфискацией земель своих политических противников и частичной секуляризацией. Полученную землю он раздал на условиях не аллодов, а бенефициев (условного наследуемого землевладения), что заложило основу феодальной системы. Каждый, получивший бенефиций от Карла Мартелла, обязан был предоставить в его распоряжение определенное количество вооруженных людей, а сам должен был прийти «конно и оружно», т.е. быть рыцарем.

Сын Карла Мартелла, Пипин Короткий, в 751 г. сверг последнего франкского короля из династии Меровингов, основав тем самым королевскую династию Каролингов.

Сын Пипина Короткого, король Карл Великий, правил франками в 768—814 гг. При короле Карле Великом Франкское государство занимало территории следующих современных западноевропейских стран: Франция, Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Швейцария, западные земли Германии, северные провинции Италии и Испании. В 800 г. папа римский короновал Карла Великого императорской короной. Так формально была восстановлена Западная Римская-империя.

Раз в год все свободные франки собирались на «мартовские поля» (при Каролингах — «майские поля») — анахронизм, оставшийся со времен военной демократии.

Были введены должности (позже превратившиеся в наследуемые титулы) графов (местные управители) и герцогов (военные управители нескольких графств).

16. Образование сословно-представительной монархии во Франции

В 1302 г. король Филипп IV созвал первый французский сословно-представительный орган, позже (1484) названный Генеральными штатами. В состав Генеральных штатов входили представители всех трех сословий: феодалов, духовенства, «третьего сословия» (состоявшего из буржуазии, прежде всего городского нобилитета). Обычно сословия заседали отдельно. Вопросы, выносимые на рассмотрение Генеральных штатов, продолжительность их заседаний определялись королем. Король прибегал к созыву Генеральных штатов, когда стремился заручиться поддержкой всей нации (например, при разгроме ордена тамплиеров в 1308 г.). Чаще всего причиной созыва Генеральных штатов была нужда короля в деньгах. Генеральные штаты, в свою очередь, обращались к королю с просьбами, жалобами, протестами.

В 1357 г. Генеральные штаты выступили против короля, выдвинув Великий мартовский ордонанс, в котором устанавливалось, что Генеральные штаты должны созываться регулярно (а не по указанию короля), и только им принадлежит право контроля за государственной казной. Однако данная попытка ограничения королевской власти потерпела поражение.

С конца XIII в. создаются местные сословно-представительные органы (в основном по подобию Генеральных штатов), в XVI в. они получили название «провинциальных штатов».

Парижский парламент (члены которого с 1467 г. стали назначаться пожизненно) превратился в высший суд королевства по делам феодальной знати, верховную апелляционную инстанцию по всем судебным делам. С 1350 г. стала обязательной регистрация королевских ордонансов и других актов в Парижском парламенте. При этом Парижский парламент мог заявить возражение (ремонстрацию) и отказаться регистрировать тот или иной законодательный или подзаконный акт. Ремонстрация преодолевалась личным присутствием короля на заседании Парижского парламента.

17. Становление абсолютной монархии во Франции

К началу XVI в. Франция стала единым государством. Формой этого государства становится абсолютная монархия, которая приобрела во Франции наиболее законченную, последовательно выраженную форму. Абсолютизм характеризовался, прежде всего, тем, что вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти концентрировалась в руках главы государства — короля.

Значительной опорой короля в его постоянной борьбе против крупных феодалов стало третье сословие. Словесным символом абсолютизма, приписываемым королю Людовику XIV, является высказывание: «Государство — это я!».

При Людовике XIII (из династии Бурбонов) фактически руководил государственной политикой Франции кардинал Ришелье, совмещавший 32 государственные должности, являвшийся председателем королевского совета в 1624—1642 гг., поэтому его нередко называют первым министром, хотя формально такой должности не существовало. Ришелье провел административные, финансовые, военные реформы, укрепляя централизованное Французское государство и королевский абсолютизм. Также кардинал Ришелье лишил гугенотов политических прав, которые были предоставлены им Нантским эдиктом короля Генриха IV. Он активно боролся с любой оппозицией сильной королевской власти. При Ришелье уже не собираются Генеральные штаты, постепенно ликвидируются старые государственные должности (например, придворная должность коннетабля была ликвидирована в 1627 г.), вместо этого создается разветвленная система чиновников разного уровня.

Завершил становление абсолютизма король Людовик XIV (правил в 1643—1715 гг., из династии Бурбонов). В 1661 г. Людовик XIV преобразовал старинный королевский совет в Большой совет, в который входили король (председатель совета), герцоги и другие пэры Франции, министры, государственные секретари, канцлер, председательствовавший во время отсутствия короля. Этот совет рассматривал важнейшие государственные вопросы, для обсуждения внешнеполитических дел созывался более узкий по составу Верхний совет, особые функции выполняли также Совет депеш и Совет по вопросам финансов. В любом случае последнее слово всегда оставалось за королем.

Людовик XIV реформировал налоговую систему, введя капитацию — подушную подать, что значительно увеличило королевские доходы. Было введено большое количество косвенных налогов (например, налог на соль), различных королевских сборов и пошлин.

На местах при Людовике XIV была создана система интендантов — специальных правительственных комиссаров с большими полномочиями во всех областях государственного управления, от контроля за банками до борьбы с ересью.

Людовик XIV в 1668 г. лишил Парижский парламент старинного права ремонстрации.

При Людовике XIV в основном завершилось формирование единой системы королевского правосудия, хотя в некоторых частях Франции сеньориальная юстиция сохранялась вплоть до XVIII в. Людовик XIV активно выкупал у крупных феодалов их судебные полномочия в свою пользу.

18. Раннефеодальная монархия в Германии

Как самостоятельное государство Германия возникла в результате распада Франкского королевства. За восточной частью империи, в которую вошли Швабия, Бавария, Франкония, Саксония, а затем и Лотарингия, закрепилось название Тевтонского государства. И хотя в новом государственном образовании не было прочных экономических и политических связей между составными частями, объединение германских герцогств в значительной степени определялось внешней политикой императоров, стремившихся к захвату территорий соседних народов. Историю феодального государства Германии можно разделить на три этапа:

1. Образование раннефеодальной монархии.

2. Формирование и укрепление сословно-представительных монархий в германских княжествах и установление олигархии курфюрстов.

3. Утверждение княжеского абсолютизма в германских государствах.

В рассматриваемый период в Германии завершилось деление общества на два основных класса: феодалов-землевладельцев и зависимых от них крестьян. В этот период класс феодалов в Германии был крайне неоднороден, его верхушку составляли крупные феодалы — светские и духовные князья. Другую многочисленную группу господствующего класса составляли средние и главным образом мелкие феодалы — рыцари.

В результате образования городов в Германии (XI—XII вв.) сложилось особое сословие феодального общества — горожане. В XII в. городское население разделилось на две основные социальные группы: купцов и ремесленников. Купцы входили в гильдии, а ремесленники образовали цехи.

В X—XII вв. Германия хотя и являлась формально политически единой, но ее государственный строй характеризовался рядом черт, отличавших его от государственного строя других государств Европы. Формально власть германского короля оставалась обширной. Он представлял Германию во всех аспектах международной политики и обладал правом объявлять войну и заключать мир. Он осуществлял командование армией и высшую судебную власть, являлся верховным сюзереном. Духовенство, которое было опорой Отгона I в борьбе против герцогов, получило от него привилегии, сыгравшие большую роль для образования в Германии духовных княжеств. Политическая самостоятельность феодалов получает дальнейшее расширение при Фридрихе II (1212—1250). Законы в пользу духовных князей (1220) и светских сеньоров (1232) обеспечивали экономическую и политическую независимость феодалов от центральной власти.

Вооруженные силы Германии в X—XII вв. составлялись из рыцарей — вассалов императора.

Образование замкнутых сословий, усиление власти феодалов, возникновение городов привели к изменению судебной системы Германии, унаследованной от каролингского Франкского государства. Судебная власть императоров постепенно ограничивается.

19. Особенности германской сословно-представительной монархии

В 1356 г. германским императором и чешским королем Карлом IV из династии Люксембурге была выпущена так называемся «Золотая булла». По ней вся реальная власть в империи была сосредоточена в руках коллегии курфюрстов (архиепископ Майнцский, архиепископ Кельнский, архиепископ Трирский, маркграф Бранденбургский, король Чешский, герцог Саксонский, пфальцграф Рейнский), которая выбирала германского императора. Председателем коллегии с правом решающего голоса был архиепископ Майнцский, коллегия курфюрстов собиралась во Франкфурте-на-Майне. Кроме того, ежегодно в течение одного месяца должен был проходить съезд курфюрстов для обсуждения государственных дел. Курфюрсты взимали пошлины, раздавали земельные держания, чеканили монеты, фактически внутри страны была установлена олигархия курфюрстов, за императором по сути оставались лишь полномочия во внешнеполитической сфере.

Имперский орган сословного представительства в Германии — рейхстаг, состоял из трех курий: коллегия курфюрстов; коллегия князей, графов и свободных господ; коллегия представителей имперских городов.

Компетенция рейхстага не была точно определена. Император испрашивал его согласие по военным, международным и финансовым вопросам. Рейхстаг обладал правом законодательной инициативы; указы, изданные императором совместно с членами гофрата (императорского совета), представлялись на утверждение рейхстага. Акты рейхстага, как правило, не обладали обязательной силой и носили скорее характер имперских рекомендаций. В конце XV в. рейхстаг предпринял ряд неудачных попыток ввести хотя бы некоторые элементы централизации в политический строй империи. Этому способствовало, в частности, провозглашение «вечного земского мира» (запрещение междоусобных войн) Вормским рейхстагом (1495).

В Германии, как и во Франции, существовали местные сословно-представительные органы — ландтаги. В ландтагах было три замкнутые курии: духовенства, рыцарей и горожан. Ландтаги несколько ограничивали власть князей внутри княжества. Согласие ландтага обязательно испрашивалось при решении финансовых вопросов. Но в этом случае князь всегда мог получить нужное решение при помощи двух сословий, свободных от уплаты налогов, но принимавших участие в расходовании средств,— духовенства и рыцарства.

Помимо рейхстага общеимперским учреждением был имперский суд (учрежденный решением Вормсского рейхстага 1495 г.), его члены назначались курфюрстами (14 человек), городами (2 человека) и императором (председатель суда).

Именно Германия стала родиной Реформации, религиозного по форме, буржуазного по содержанию движения под лозунгом реформы католической церкви, именно в Германии опубликовал свои знаменитые тезисы Мартин Лютер. Реформация еще больше разъединила Германию, теперь еще и по признаку вероисповедания: на протестантский север и католический юг. Феодальная реакция на Реформацию повлекла за собой Тридцатилетнюю войну 1618—1648 гг., которая способствовала закреплению германской политической и экономической раздробленности.

20. Просвещенный абсолютизм в германских государствах

Абсолютная монархия в Германии имела свои особенности. В результате неравномерного экономического развития страна на долгое время сохранила состояние политической раздробленности, но в каждом отдельном государстве, входившем в состав империи, к XVII в. утвердились абсолютные монархии. Это был так называемый княжеский (областной) абсолютизм, который явился следствием важных политических событий, происходивших в Германии в XVI—XVII вв.

Последствия развития абсолютизма в Германии были иными, чем во Франции и Англии. В этих странах переход к абсолютной монархии обеспечил создание централизованного государства. Поэтому и сам абсолютизм во Франции и Англии на первой стадии своего развития сыграл прогрессивную историческую роль. В Германии, наоборот, княжеский абсолютизм сыграл реакционную роль, закрепив состояние экономической и политической раздробленности, отсрочив политическую централизацию страны.

21. Раннефеодальные англосаксонские государства

Первые раннефеодальные государства в Англии стали образовываться в результате разложения родоплеменных отношений среди англосаксонских племен. В течение IX—XI вв. в Англии окончательно побеждают феодальные отношения: все свободное население несет различные тяготы в пользу государства, зависимые и крепостные крестьяне — в пользу феодалов, обладающих над ними судебной и личной властью.

Вся власть в государстве сосредотачивается в руках короля и знати, которая образует королевский совет — уантагемот («собрание мудрых»). Именно уантагемот становится высшим органом Государственной власти. Без его согласия король не имел права ни издавать законы, ни осуществлять какие-либо другие важные государственные мероприятия.

Новый этап истории английской феодальной государственности связан с завоеванием страны в 1066 г. норманнским герцогом Вильгельмом Завоевателем, ставшим английским королем Вильгельмом I.

После норманнского завоевания в Англии было образовано централизованное государство с сильной королевской властью.

Королю принадлежали верховные права на все земли страны, что обеспечило ему власть над феодалами. В руках короля были сосредоточены законодательная, судебная и военная власть.

При короле действовала так называемая Королевская курия — совещательный орган из знати и приближенных короля. Высшими должностными лицами были: маршал, командующий войском; камерарий, управляющий землями и имуществом короля; канцлер, руководитель королевской канцелярии; юристиарий, первый помощник короля, замещавший его во время отсутствия.

В начале XII в. из Королевской курии выделяется специальный орган, ведавший исключительно вопросами финансов, — палата Шахматной доски.

22. Великая Хартия вольностей 1215 г. и английский парламент

В начале XIII в. королевская власть потерпела неудачи во внешней политике (в частности, в крестовых походах), поэтому очень нуждалась в деньгах, которые пыталась получить от своих подданных. Но королевский произвол натолкнулся на сопротивление со стороны баронов, которых поддержали рыцари и фригольдеры (свободные держатели земельных наделов). Король Иоанн Безземельный в 1215 г. был вынужден под их давлением принять Великую хартию вольностей, которая считается первым английским конституционным актом.

Большинство статей Хартии касается вассально-ленных отношений короля и баронов и стремится ограничить произвол короля в использовании его сеньориальных прав, связанных с земельными владениями. Эти статьи регламентируют порядок опеки, получения рельефа (платы за вступление в наследство), взыскания долга и т.п. (ст. 2—11 и др.).

Вместе с тем среди чисто «баронских» статей Хартии выделяются такие, которые имели общеполитический характер. Наиболее откровенно политические претензии баронства выражены в ст. 61 Хартии. В ней прослеживается стремление к созданию баронской олигархии путем учреждения комитета из 25 баронов с контрольными функциями в отношении короля. Статьи 12, 14 предусматривали создание совета королевства, ограничивающего власть короля по одному из важных финансовых вопросов — взиманию «щитовых денег». Статьи 21, 34 были направлены на ослабление судебных прерогатив короля (также в пользу баронов).

Гораздо более скромное место в Хартии занимают статьи, отражающие интересы других участников конфликта (рыцарей, горожан, купцов). Так, например, ст. 41 Хартии разрешает всем купцам свободное и безопасное передвижение и торговлю внутри страны без взимания с них незаконных пошлин.

Большое значение имела многочисленная группа статей Хартии, направленных на упорядочение деятельности королевского судёбно-административного аппарата. Так, ст. 40 запрещала взыскивать произвольные и непропорциональные судебные пошлины, а ст. 39 запрещала арест, заключение в тюрьму, лишение владения, объявление вне закона, изгнание или «обездоливание каким-либо образом» свободных людей иначе, как по законному приговору равных и по закону страны.

Великая хартия вольностей отразила соотношение социально-политических сил в Англии начала XIII в., и прежде всего временный компромисс короля и баронов. Политические статьи Хартии свидетельствуют о том, что бароны стремились сохранить часть своих иммунитетов и привилегий, поставив осуществление отдельных прерогатив центральной власти под свой контроль или ограничив их использование в отношении феодальной верхушки.

Судьба Хартии отчетливо продемонстрировала бесперспективность баронских притязаний и необратимость процессов государственной централизации Англии. Через несколько месяцев после окончания конфликта с баронами король Иоанн Безземельный, опираясь на поддержку папы римского, отказался от соблюдения Хартии. В дальнейшем короли неоднократно подтверждали Хартию (1216, 1217, 1225, 1297), однако из нее было изъято более 20 статей.

Из политических институтов, предусмотренных «баронскими» статьями Хартии, более или менее утвердился Большой совет королевства, имевший совещательные функции и состоявший из крупных феодальных магнатов. В середине XIII в. он часто именовался «парламентом». Однако такой «парламент» не был ни сословным, ни представительным учреждением. Настоящий парламент появился в Англии чуть позже.

Первый настоящий английский сословно-представительный парламент был созван в 1265 г. в результате борьбы трех группировок: сторонников короля, баронов и рыцарства. В 1295 г. был созван «образцовый» парламент, состав которого послужил моделью для последующих английских парламентов. Помимо лично приглашенных королем крупных светских и духовных феодалов в него вошли по два представителя от 37 графств (рыцари) и по два представителя от важнейших городов.

Создание парламента повлекло за собой изменение формы феодального государства, возникновение монархии с сословным представительством. До середины XIV в. английские сословия заседали вместе, а затем разделились на две палаты. При этом рыцари от графств стали заседать вместе с представителями городов в одной палате (палата общин) и отделились от крупнейших светских и духовных магнатов, образовавших верхнюю палату (палату лордов).

Первоначально при выборах в парламент не существовало избирательного ценза. Статут 1430 г. установил, что в собраниях графств, избиравших представителей в парламент, могут участвовать фригольдеры, получавшие не менее 40 шиллингов годового дохода.

23. особенности английского абсолютизма

Абсолютная монархия установилась в Англии, как и в других странах, в период упадка феодализма, возникновения и развития капиталистических производственных отношений. Вместе с тем английский абсолютизм имел свои особенности, благодаря чему получил в литературе название «незавершенного». Незавершенность этой политической формы в условиях Англии означала сохранение политических институтов, свойственных предшествующей эпохе, а также отсутствие некоторых новых элементов, типичных для абсолютизма классического, французского образца.

Основная особенность английской абсолютной монархии состояла в том, что наряду с сильной королевской властью в Англии продолжал существовать парламент. К другим особенностям английского абсолютизма относятся сохранение местного самоуправления, отсутствие в Англии такой централизации и бюрократизации государственного аппарата, как на континенте. В Англии (благо она расположена на острове) отсутствовала и крупная постоянная армия.

Центральными органами власти и управления в период абсолютной монархии в Англии были король, Тайный совет и парламент. Реальная власть сосредоточилась в этот период полностью в руках короля, хотя влияние парламента не сошло полностью на нет (как произошло, например, с Генеральными штатами во Франции).

Тайный совет короля, окончательно сложившийся в период абсолютизма, состоял из высших должностных лиц государства: лорда-канцлера, лорда-казначея, лорда-хранителя печати и др.

Усилившаяся королевская власть не смогла упразднить парламент. Его устойчивость была следствием союза джентри (обуржуазившегося дворянства) и буржуазии, основы которого были заложены в предшествующий период. Этот союз не позволил королевской власти, используя рознь сословий, ликвидировать представительные учреждения.

В период абсолютизма окончательно утверждается верховенство королевской власти над англиканской церковью.

24. Салическая правда

Протограф (первоначальный текст) Салической правды (Lex Salica) не сохранился, по-видимому, он восходит к 60—70-м гг. V в. Древнейшие дошедшие до нас списки Салической правды датированы началом VIII в., они восходят к редакции начала VI в., написаны на варварской латыни, штрафы измеряются в римских монетах, а текст разбит на титулы (главы) по римскому образцу. Вместе с тем Салическая правда — систематизированный сборник оригинальных франкских обычаев, а не рецепиированного и извращенного варварами римского законодательства.

Салическая правда — прежде всего судебник, содержащий нормы процессуального характера. За убийство рядового франка-общинника взимается вергельд, т.е. штраф (200 солидов), за убийство графа — тройной вергельд (600 солидов). Низко оценивалась жизнь римлян, например римлянина — крупного землевладельца всего в 100 солидов. Таким образом проявилась этническая ограниченность франкского права. Также в Салической правде упоминаются литы (полусвободные люди) и рабы.

Достаточно высоки были штрафы за покушение на честь человека. Наказания (в основном штрафы) были чрезвычайно высоки. Суд по Салической правде в значительной степени был основан на пережитках родоплеменного прошлого (суд общины), но уже существовало и государственное правосудие (суд графа).

Среди судебных доказательств упоминаются ордалия (существовала до XIII в.), клятва (соприсяжничество).

В целом, судебный процесс носил состязательный (обвинительный) характер.

Главным источником богатства в условиях становящегося феодализма была земля, поэтому большое количество норм в Салической правде было посвящено земельным отношениям.

Салическая правда поощряет крепкие общинные отношения. Общины жили в виллах, т.е. маленьких деревеньках. Поселиться в общину можно было либо при согласии всех членов общины, либо при их молчаливом одобрении в течение года (по давности), либо даже без согласия общинников, по королевскому приказу.

Регулирование семейно-брачных отношений в Салической правде практически отсутствует.

Салическая правда ценна своей первозданностью, неподверженностью (в основном) римскому влиянию, она наглядно иллюстрирует исконное право франков.

Салическая правда стала одним из источников западноевропейского права.

25. Особенности становления исламской теократической монархии

Пророк Мухаммед, основавший в VII в. в Аравии первую мусульманскую общину, заложил основу для образования впоследствии Арабского халифата. Ближайшие родственники и сподвижники Мухаммеда постепенно консолидировались в привилегированную группу, получившую исключительное право на власть. Из ее рядов после смерти пророка стали выбирать новых единоличных вождей мусульман — халифов («заместителей пророка»), обладавших всей полнотой как духовной, так и светской власти. Первые четыре халифа, так называемые «праведные халифы», подавили недовольство исламом среди определенных слоев общества и завершили политическое объединение Аравии. В VII — первой половине VIII вв. были завоеваны огромные территории из бывших византийских и персидских владений, включая Ближний Восток, Среднюю Азию, Закавказье, Северную Африку и Испанию. Арабское войско вступило и на территорию Франкского раннефеодального государства, но было разбито рыцарями Карла Мартелла в битве при Пуатье в 732 г.

В истории Арабского халифата обычно выделяют два периода, которые соответствуют основным этапам развития арабского средневекового общества и государства: дамасский период правления Омейядов (661—750); багдадский период правления Аббасидов (750—1258).

На первом этапе развития халифат представлял собой относительно централизованную теократическую монархию. В руках халифа была сосредоточена духовная (имамат) и светская (эмират) власть, которая считалась неделимой и неограниченной. Первые халифы избирались мусульманской знатью, однако довольно быстро власть халифа стала передаваться по его завещательному распоряжению. В дальнейшем главным советником и высшим должностным лицом при халифе стал великий визирь (первый министр). К числу важных чиновников при дворе относились также начальник личной охраны халифа, заведующий полицией и особый чиновник, осуществлявший надзор за другими должностными лицами. Центральными органами государственного управления являлись специальные правительственные канцелярии — диваны: диван военных дел, диван внутренних дел (финансовый и налоговый контроль), диван почтовой службы (почта, а также тайная полиция) и др.

Что касается местного управления, сначала существовала старая система самоуправления, сохранившаяся с доисламских времен в покоренных арабами землях. Со временем территория халифата была разделена на провинции, управляемые военно-административными наместниками халифа — эмирами, которым помогали наибы.

Судебные функции в халифате были отделены от административных. Верховным судьей считался глава государства — халиф. Высшую судебную власть на практике осуществляла коллегия наиболее авторитетных богословов, которые одновременно являлись правоведами. От имени халифа они назначали из представителей духовенства нижестоящих судей (кади) с обширными полномочиями. Судебное решение кади мог пересмотреть только халиф.

Со временем светская власть халифа стала ограничиваться, с одной стороны, великим визирем, а с другой — главным кади. Стали усиливаться сепаратистские тенденции в провинциях, особенно отдаленных. Появляются целые династии эмиров, в лучшем случае признававших хотя бы духовный авторитет халифа, но перестававших перечислять налоги в казну халифата, создававших свои армии.

Распад халифата на эмираты и султанаты — независимые государства в Испании, Марокко, Египте, Средней Азии, Закавказье — привел к тому, что багдадский халиф, оставаясь духовным главой суннитов, к X в. фактически контролировал лишь часть Персии и столичную территорию. В X и XI вв. в результате захвата Багдада различными кочевыми племенами халиф дважды лишался светской власти. Окончательно восточный халифат был завоеван и упразднен монголами в XIII в. Резиденция халифа была перенесена в Каир, в западную часть халифата, где халиф сохранял духовное лидерство среди суннитов до начала XVI в., когда оно перешло к турецким султанам.

26. Особенности становления и развития мусульманского права - шариата

В Арабском халифате возникла и оформилась одна из наиболее значительных правовых систем средневекового Востока — мусульманское право (шариат). Действие шариата со временем уже не ограничивалось рамками Арабского халифата.

В первые десятилетия Арабского халифата шариат отражал интересы племенной и государственной верхушки. К эпохе правления династии Абассидов (750—1258) он превратился в законченную и сравнительно цельную систему феодального права. В нем оказался законсервированным ряд обычаев и правовых норм, характерных для общинно-патриархального и рабовладельческого укладов.

Шариат — это правовые предписания, неотъемлемые от теологии ислама, тесно связанные с его религиозно-мистическими представлениями. Мусульманин, находясь в любой стране, должен был следовать предписаниям ислама и шариата.

В VIII—IX вв. процесс становления шариата как правовой системы в основном завершился. Именно к этому времени относится деятельность мусульманских правоведов: Абу Халифа, получившего титул «великого учителя» (умер в 767 г.), Малика ибн Анаса (умер в 795 г.), Мухаммеда ибн Шафии (умер в 820 г.), Ахмеда ибн Ханбаля (умер в 855 г.).

К XIV в. завершился раскол ортодоксального (суннитского) направления в шариате. Оформились четыре основных толка (мазхаба) последователями четырех основных мусульманских правоведов, перечисленных выше.

Важнейшим источником шариата считается Коран — священная книга мусульман, составление которой приписывается пророку Мухаммеду. Коран состоит из 114 глав (сур), 6219 стихов (аятов). Вторым обязательным для всех мусульман источником права является Сунна («священное предание»), состоящая из многочисленных рассказов (хадисов) о суждениях и поступках самого Мухаммеда. В IX в. были составлены шесть ортодоксальных сунн. Третье место занимает иджма, рассматривающаяся как «общее согласие мусульманской общины». Иджма создавалась в ходе интерпретации текста Корана или Сунны. К иджме в качестве источника права, дополняющего шариат, примыкают фетвы — решения и мнения отдельных муфтиев по правовым вопросам.

Одним из наиболее спорных источников мусульманского права является кияс — решение правовых дел по аналогии. Согласно киясу, правило, содержащееся в Коране, Сунне или иджме, может быть применено к делу, которое не было прямо предусмотрено в этих источниках права, путем применения аналогии права.

Источником права в Арабском халифате были также указы и распоряжения халифов — фирманы. В более поздних мусульманских государствах ими стали признаваться государственные законы — кануны.

27. Буржуазная революция в Англии

Английская буржуазная революция началась в 1640 г., когда впервые собрался так называемый «Долгий парламент». Выделяют следующие стадии революции:

1. Конституционная монархия (1640—1642) — происходит поляризация сил: король против парламента.

2. Гражданская война (1642—1648) — война между роялистами и сторонниками парламента.

3. Индепендентская республика (1649—1653) — у власти находятся индепенденты-республиканцы, король Карл I казнен в 1649 г.

4. Протекторат (1653—1659) — власть единолично захватил лорд-протектор Оливер Кромвель.

5. Реставрация Стюартов (1659—1660).

В 1640—1642 гг., в условиях безденежья, Карл I пошел на ограничение своих полномочий со стороны парламента. Так, в феврале 1641 г. был принят Трехгодичный акт, по которому парламент впредь должен был созываться, по меньшей мере, один раз в 3 года. С этого момента началась английская конституционная эволюция. Летом 1641 г. парламент подтвердил свое право на вотирование законопроектов. Установилась дуалистическая монархия: политическую власть между собой поделили король (поставленный «от Бога») и парламент (получивший мандат доверия от народа). У короля полностью сохранились полномочия в исполнительной сфере, однако в сфере законодательства королевская власть была сильно ограничена парламентом. В ноябре — декабре 1641 г. радикально настроенные парламентарии выдвинули «петицию о корнях и ветвях», требуя согласования с законодательным органом кандидатур вновь назначаемых королевских советников. Король Карл I в ответ ввязался в вооруженное противостояние с парламентом, закончившееся его пленением и казнью. Монархия была повержена, королевское звание отменено, палата Лордов ликвидирована, роялисты бежали на материк.

В 1648 г. было установлено, что решения палаты общин представляют всю нацию и не нуждаются в одобрении короля и палаты лордов. Центром власти в установившейся индепендентской республике стала парламентская армия, фактически политическую власть в стране захватила военная верхушка во главе с О. Кромвелем.

В 1653 г. этот режим был легально оформлен: принят конституционный акт «Форма правления государством Англии, Шотландии и Ирландии и владениями, им принадлежащими» («Орудие управления»). Главой государства был провозглашен пожизненный лорд-протектор (по сути, с королевскими полномочиями), им стал О. Кромвель. Был сохранен однопалатный парламент. Христианство было объявлено государственной религией.

В 1657 г. парламент предложил О. Кромвелю королевскую корону, предполагалось установление в Англии ограниченной монархии, однако этого не произошло. После подачи «Покорнейшей петиции», выразившей недовольство армейской верхушки, была сформирована вторая редакция республиканской конституции Англии.

В 1658 г. О. Кромвель умер, его преемник на посту лорда-протектора подал в отставку в 1659 г., безвластие закончилось реставрацией Стюартов в 1660 г., королевскую корону водрузили на Карла II Стюарта.

28. Развитие конституционной монархии в Англии

Общие черты английской конституционной монархии выражены в ряде документов, прежде всего в следующих:

Habeas corpus act — Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточения за морями» 1679 г.:

Билль о правах 1689 г.;

Акт об устроении 1701 г.

Принятый в 1679 г. Хабеас корпус акт был предназначен обеспечить неприкосновенность личности членов вигской партии. Издание этого закона было вызвано произволом королевской власти в производстве арестов. Суть процедуры состояла в том, что лицо, считающее, что его арест является незаконным, имело право обратиться к одному из верховных судей с просьбой выдать приказ Хабеас корпус. Верховный судья отдает такой приказ низшей судебной инстанции, которая в порядке сокращенного судопроизводства рассматривает обстоятельства дела. Отказ судьи в выдаче приказа влечет наложение штрафа в 500 фунтов в пользу арестованного. В течение трех дней лицо, охраняющее арестованного, должно доставить его в суд с указанием причин ареста. Отказ доставить арестованного в первый раз наказывался штрафом в 100 фунтов, во второй — 200 фунтов и отстранением от должности. Судья решает вопрос о том, подлежит ли арестованный полному и безусловному освобождению, или его можно отпустить под залог, или отправить обратно в тюрьму. Ограниченность акта выражается в том, что процедура проверки законности ареста не применялась в случае государственной измены и тяжкого уголовного преступления, парламент мог в исключительных случаях либо приостанавливать действие акта, либо снимать с должностных лиц ответственность за его нарушения, залог могли внести лишь имущие лица, так как он обычно был велик. Вместе с тем положительное значение закона очевидно — он на будущие века обеспечил гарантии против неправосудных арестов.

Билль о правах 1689 г. устанавливал следующие важные конституционные положения:

Объявляются незаконными такие действия, как приостановление или исполнение законов королевским повелением без согласия парламента, изъятия из законов или их исполнение, сделанное в таком же порядке.

Объявляется незаконным взыскание сборов в пользу и в распоряжение короля без согласия парламента.

Объявляется незаконным набор или содержание постоянной армии в пределах королевства в мирное время без согласия парламента.

Провозглашается ряд неотъемлемых прав подданных: право обращения с петициями к королю и незаконность какого-либо преследования их за это, свобода слова, суждений и актов в парламенте, недопустимость требования чрезмерных налогов, чрезмерных штрафов, жестоких наказаний, незаконность чрезвычайных судов.

Билль о правах является юридической основой английской конституционной монархии и в наши дни.

Акт о престолонаследии 1701 г. устанавливал следующие важные конституционные положения:

Воспрещалось лицам, рожденным вне Англии, Шотландии и Ирландии, а также вне зависящих от них владений, быть членами Тайного совета или одной из палат, а также занимать военные или гражданские должности и принимать пожалования от короны.

Устанавливается принцип контрассигнатуры, согласно которому акты, помимо подписи короля, скреплялись подписью соответствующего министра, который нес за него политическую ответственность.

Устанавливается принцип несменяемости судей, согласно которому отстранение судьи от должности производилось только по решению парламента (в порядке импичмента).

Помилование министров, осужденных нижней палатой парламента в порядке импичмента, было запрещено (ранее такое право было у монарха).

В 1711 г. правило контрассигнатуры было дополнено. Устанавливался принцип неответственности монарха, выраженный формулой «Король не может делать зла».

В XVIII в. в Англии формируется кабинетная система. Кабинет как правительственный орган, члены которого назначались королем, сформировался еще при Стюартах. Вильгельм III назначал в кабинет представителей различных политических течений. При его преемнице, королеве Анне, наметилась ориентация на однопартийные кабинеты, эта тенденция закрепилась при королях Ганноверской династии.

Георг I в 1721 г. передоверил право председательствовать в кабинете премьер-министру (первому министру кабинета). По молчаливому согласию в XVIII в. монарх стал назначать своими советниками (т.е. министрами кабинета) лидеров парламентского большинства. Со временем закрепилась конституционная традиция, в силу которой лидер победившей на выборах в палату общин партии, становившийся премьер-министром, сам формировал кабинет, чей состав лишь утверждался королем.

Затем появилась практика отставки отдельных министров, премьер-министра (а значит, и всего кабинета).

Кабинет уходил в отставку в следующих случаях:

1) отставка премьер-министра;

2) вотум недоверия кабинету со стороны парламента;

3) приказ короля (фактически с XVIII в. не применялся);

4) сложение полномочий кабинета перед новым составом палаты общин (после парламентских выборов).

В XVIII в. в Англии еще не было настоящих (в современном понимании) политических партий, были лишь более-менее стабильные политические группировки. Однако уже в XIX в. формируются консервативная (тори) и либеральная (виги) партии.

Георг III пытался восстановить часть королевских прерогатив, в частности назначение премьер-министра не по результатам выборов, а по своему желанию, однако такая практика, к счастью для английского парламентаризма, не укоренилась.

Кабинетная система утверждает отрицание принципа разделения властей, в основу английского политического устройства кладется принцип монизма: победившая на выборах партия и имеет большинство в парламенте (законодательные полномочия) и формирует кабинет (исполнительные полномочия).

В 1716 г. срок полномочий парламента одного созыва был увеличен до 7 лет (это положение сохранялось до 1911 г.).

В силу обычая, установившегося в XVIII в., король, помимо права произвольного формирования кабинета, лишился ещё и права вето в отношении законов, прошедших и палату общин, и палату лордов (последний раз монарх использовал это право в 1707 г.).

В конце XVIII в. было установлено, что при вступлении очередного монарха на престол парламентом определялась фиксированная сумма содержания королевского двора, т.е. король оказался в финансовом плане на содержании у парламента.

29. Становление буржуазного права в Англии

Феодальное английское право эволюционно преобразовывалось в буржуазное и капиталистическое, не было никакой революционной смены правовых институтов, даже в годы политической революции.

Так, феодальное условное держание было постепенно преобразовано в сокаж, т.е. ничем не обремененный феод, по сути объект частной собственности, в феодальные по форме институты было «вставлено» буржуазное содержание.

Устойчиво сохраняет свое значение прецедентное право. Основная масса источников права — нормы судебных прецедентов. В XVII в. Вильгельм III Оранский установил, что в случае коллизии нормы прецедента и нормы закона действует прецедентная норма. Таким образом закон был поставлен в зависимость от судебных властей.

Со времен Якова I сохраняется дуализм норм права, раздельно существуют «право справедливости» (нормы которого вырабатывались судом справедливости лорда-канцлера) и «общее право». Единая судебная система, при которой единые высшие судебные учреждения применяли одновременно и общее право, и право справедливости, была создана лишь в результате реформ 1873—1875 гг. Тогда же начинается выработка общих норм прецедентного права.

Систематизация права в Великобритании в XIX—XX вв. осуществляется в виде издания консолидированных законов, кодификация не происходит, в результате этого не достигается полная согласованность правовых норм и адекватное восполнение возникающих пробелов в праве.

В самом начале английской буржуазной революции были отменены феодальные монополии, т.е. исключительные привилегии дворянства. В 1646 г. специальным парламентским ордонансом рыцарские держания были преобразованы в частнособственнические владения (сокаж). Однако не возникло крестьянской собственности на землю. Крестьяне оставались в бесправном положении арендаторов. Феодальное право разрешало сгонять крестьян с земли, т.е. произвольно прерывать аренду земли крестьянином. Феодал (лендлорд) стал полноправным частным собственником земли.

Феодалы часто действительно сгоняли крестьян с земли, так как разведение овец было выгоднее в связи с развитием английской текстильной промышленности («огораживание»). Феодальный произвол в этом направлении был никак не ограничен вплоть до XIX в., когда начали развиваться частные крестьянские фермерские хозяйства. Однако в целом английское свободное и независимое крестьянство никогда не было многочисленно. Основная масса феодального крестьянства стала арендаторами, затем — сельскими наемными работниками.

Земли, изъятые во время революции парламентом (епископские, королевские, многих лордов), поступили в продажу, причем целиком, чтобы их раскупали не бедняки-крестьяне, а богатые землевладельцы.

Так как Англия в средневековье не подверглась рецепции римского права, в ней не было деления вещей на движимые и недвижимые. Зато здесь закрепился другой подход: выделялась реальная собственность (например, недвижимость и права на нее) и вещи во владении (например, иски, авторское и патентное право).

С развитием частного права выделяется акционерное право. В XIX в. оформляется траст — институт доверительной собственности.

В семейно-правовых отношениях неравенство мужчины и женщины, характерное для средневековья, постепенно преодолевается. В XIX в. супруги получают право на раздельное жительство, позже разрешается развод, но лишь при доказанной виновности супруга. В XX в. такие оговорки при разводе ликвидируются. Женщины вовлекаются в процесс производства, получают избирательные права.

С XIV в. в Англии оформляется репрессивная традиция отношения к наемному работнику. За невыход на работу к работникам применялись санкции вплоть до смертной казни, причем по таким делам действовала презумпция виновности работника. После того как крестьянские земли в результате «огораживаний» в массовом порядке стали превращаться в пастбища, безземельные крестьяне хлынули в города, где образовался переизбыток дешевой рабочей силы. Профессиональные союзы работников (тред-юнионы) были запрещены (Закон против рабочих коалиций 1799 г.), любые выступления работников жестоко подавлялись, в том числе с помощью уголовно-репрессивных мер.

Однако уже в 1816—1818 гг. рабочее законодательство либерализуется. Для молодёжи и женщин ограничивается продолжительность рабочего дня. Законодательно регулируются условия найма на работу. Запрещается ночной труд для женщин. Возникает трудовое право как таковое, его активно развивал Р. Оуэн. В начале 20-х гг. XIX в. были разрешены тред-юнионы (Закон о рабочих коалициях 1825 г.), которые к концу XIX в. стали реальными участниками экономических и политических процессов в Великобритании (Акт о тред-юнионах 1871 г.).

Англия, передовая страна в экономике и праве в XVIII—XIX вв., вплоть до начала XIX в. применяла такие квалифицированные (с мучениями) виды смертной казни, как, например, колесование. В XIX в. Великобритания активно гуманизирует свое уголовное право. В частности, впервые появляется институт условно-досрочного освобождения.

Совсем смертная казнь (за исключением наказания за военные преступления) была отменена в Великобритании в 60-е гг. XX в.

30. Французская буржуазная революция

Феодальное английское право эволюционно преобразовывалось в буржуазное и капиталистическое, не было никакой революционной смены правовых институтов, даже в годы политической революции.

Так, феодальное условное держание было постепенно преобразовано в сокаж, т.е. ничем не обремененный феод, по сути объект частной собственности, в феодальные по форме институты было «вставлено» буржуазное содержание.

Устойчиво сохраняет свое значение прецедентное право. Основная масса источников права — нормы судебных прецедентов. В XVII в. Вильгельм III Оранский установил, что в случае коллизии нормы прецедента и нормы закона действует прецедентная норма. Таким образом закон был поставлен в зависимость от судебных властей.

Со времен Якова I сохраняется дуализм норм права, раздельно существуют «право справедливости» (нормы которого вырабатывались судом справедливости лорда-канцлера) и «общее право». Единая судебная система, при которой единые высшие судебные учреждения применяли одновременно и общее право, и право справедливости, была создана лишь в результате реформ 1873—1875 гг. Тогда же начинается выработка общих норм прецедентного права.

Систематизация права в Великобритании в XIX—XX вв. осуществляется в виде издания консолидированных законов, кодификация не происходит, в результате этого не достигается полная согласованность правовых норм и адекватное восполнение возникающих пробелов в праве.

В самом начале английской буржуазной революции были отменены феодальные монополии, т.е. исключительные привилегии дворянства. В 1646 г. специальным парламентским ордонансом рыцарские держания были преобразованы в частнособственнические владения (сокаж). Однако не возникло крестьянской собственности на землю. Крестьяне оставались в бесправном положении арендаторов. Феодальное право разрешало сгонять крестьян с земли, т.е. произвольно прерывать аренду земли крестьянином. Феодал (лендлорд) стал полноправным частным собственником земли.

Феодалы часто действительно сгоняли крестьян с земли, так как разведение овец было выгоднее в связи с развитием английской текстильной промышленности («огораживание»). Феодальный произвол в этом направлении был никак не ограничен вплоть до XIX в., когда начали развиваться частные крестьянские фермерские хозяйства. Однако в целом английское свободное и независимое крестьянство никогда не было многочисленно. Основная масса феодального крестьянства стала арендаторами, затем — сельскими наемными работниками.

Земли, изъятые во время революции парламентом (епископские, королевские, многих лордов), поступили в продажу, причем целиком, чтобы их раскупали не бедняки-крестьяне, а богатые землевладельцы.

Так как Англия в средневековье не подверглась рецепции римского права, в ней не было деления вещей на движимые и недвижимые. Зато здесь закрепился другой подход: выделялась реальная собственность (например, недвижимость и права на нее) и вещи во владении (например, иски, авторское и патентное право).

С развитием частного права выделяется акционерное право. В XIX в. оформляется траст — институт доверительной собственности.

В семейно-правовых отношениях неравенство мужчины и женщины, характерное для средневековья, постепенно преодолевается. В XIX в. супруги получают право на раздельное жительство, позже разрешается развод, но лишь при доказанной виновности супруга. В XX в. такие оговорки при разводе ликвидируются. Женщины вовлекаются в процесс производства, получают избирательные права.

С XIV в. в Англии оформляется репрессивная традиция отношения к наемному работнику. За невыход на работу к работникам применялись санкции вплоть до смертной казни, причем по таким делам действовала презумпция виновности работника. После того как крестьянские земли в результате «огораживаний» в массовом порядке стали превращаться в пастбища, безземельные крестьяне хлынули в города, где образовался переизбыток дешевой рабочей силы. Профессиональные союзы работников (тред-юнионы) были запрещены (Закон против рабочих коалиций 1799 г.), любые выступления работников жестоко подавлялись, в том числе с помощью уголовно-репрессивных мер.

Однако уже в 1816—1818 гг. рабочее законодательство либерализуется. Для молодёжи и женщин ограничивается продолжительность рабочего дня. Законодательно регулируются условия найма на работу. Запрещается ночной труд для женщин. Возникает трудовое право как таковое, его активно развивал Р. Оуэн. В начале 20-х гг. XIX в. были разрешены тред-юнионы (Закон о рабочих коалициях 1825 г.), которые к концу XIX в. стали реальными участниками экономических и политических процессов в Великобритании (Акт о тред-юнионах 1871 г.).

Англия, передовая страна в экономике и праве в XVIII—XIX вв., вплоть до начала XIX в. применяла такие квалифицированные (с мучениями) виды смертной казни, как, например, колесование. В XIX в. Великобритания активно гуманизирует свое уголовное право. В частности, впервые появляется институт условно-досрочного освобождения.

Совсем смертная казнь (за исключением наказания за военные преступления) была отменена в Великобритании в 60-е гг. XX в.

31. Образование германской империи

В 50—60-х гг. XIX в. Пруссия все явственнее захватывала роль лидера германского объединения. В 1861 г. Союзным сеймом Германского союза было принято Общегерманское торговое уложение, разработанное на основе прусского проекта. В 1866 г. Пруссия одержала верх над Австрией в ходе открытого военного противостояния. Германский союз был преобразован в Северо-Германский союз, президентом которого становился прусский король. Законодательным органом стал Общесоюзный рейхстаг, формируемый на основе всеобщего избирательного права.

В 1871 г. после разгрома Франции Северо-Германский союз был преобразован в Германскую империю, императором которой стал прусский король, в Том же году была принята имперская Конституция Германии, во многом учитывавшая опыт Франкфуртской Конституции 1849 г.

Законодательные полномочия по вопросам армии, флота, внешней политики, таможни и торговли, почты, телеграфа, железных дорог, судоходства и некоторые другие были переданы имперскому парламенту, состоявшему из бундесрата и рейхстага.

Бундесрат (союзный совет) был призван стоять на страже интересов субъектов федерации, которые, однако, были представлены в нем не одинаково (господствующее положение, как и во всей федерации, занимала Пруссия).

Президентство в Союзе было закреплено за прусским королем — германским императором. Он назначал должностных лиц империи, прежде всего канцлера; созывал, закрывал и распукал бундесрат и рейхстаг; с согласия бундесрата решал вопросы войны и мира, заключал договоры и пр. Монарх давал согласие бундесрату на роспуск рейхстага.

Имперским канцлером обычно был министр-президент Пруссии (в 1862—1890 гг. этот пост занимал Отто фон Бисмарк, бессменный глава прусского правительства). Канцлер был не только единственным имперским министром, но и председателем, бундесрата, его полномочия были весьма обширны. Имперский канцлер не был подотчетен парламенту, политическую ответственность он нес лишь перед германским императором.

Почти самодержавная власть германского императора должна была сдерживаться лишь канцлерской контрасигнатурой (в определенных случаях). Бесконтрольность императора и имперского канцлера опиралась на значительные конституционные полномочия бундесрата (имевшего право законодательного вето) с его прусским большинством.

Всеобще избираемый (с существенными ограничениями) рейхстаг в значительной степени находился под контролем императора. Все законы, принятые рейхстагом, должны были утверждаться послушным монарху бундесратом.

В Конституции Германской империи 1871 г. не было ни декларации, ни главы, посвященной правам и свободам немцев. Вместе с тем много внимания уделялось «военному делу империи». Верховным главнокомандующим вооруженными силами. Германской империи был император (кайзер).

Конституция Германской империи 1871 г. во многом стала правовой основой немецкого милитаризма, развязавшего Первую мировую войну.

32. Падение кайзеровской Германии

Весной — осенью 1918 г. в результате неудач на фронтах первой мировой войны и под влиянием падения монархии и социалистической революции в России, в Германии сложилась революционная ситуация. Революция началась восстанием военных моряков в Киле в начале ноября 1918 г. Крупнейшие города Германии — Гамбург, Лейпциг, Мюнхен, Бремен — присоединились к ней. Повсеместно возникавшие Советы рабочих и солдатских депутатов брали власть в свои руки, и 9 ноября 1918 г. революция победила в Берлине. Кайзер Вильгельм отрекся от престола и бежал в Голландию, где впоследствии умер.

Были объявлены выборы в Учредительное собрание, где буржуазные партии получили около 16 млн голосов, социал-демократические — 13,5 млн..

Необходимо отметить то, что германская социал-демократия в период революции не была единой. Значительная часть ее примкнула к так называемой Независимой социал-демократической партии (К. Каутский и Э. Бернштейн). Меньшая часть германского пролетариата объединялась созданным в начале воины «Союзом Спартака», занимавшим непримиримую антивоенную позицию и ориентировавшимся на революционные социалистические преобразования, проводившиеся в то время в Советской России.

И если в конце 1918 г. правые и независимые социал-демократы пошли на завершение германской революции и сохранение власти за буржуазией, то «Союз Спартака» выступил за установление диктатуры пролетариата и создание в Германии коммунистической партии. Под руководством вновь созданной Коммунистической партии Германии в Берлине в январе 1919г. начались антиправительственные' выступления рабочих, которые с помощью армии были жестоко подавлены, а лидеры немецких коммунистов Карл Либкнехт и Роза Люксембург расстреляны. Кровавая расправа над берлинским пролетариатом облегчила правительству созыв Учредительного собрания, призванного принять новую Конституцию Германии, которое проходило в маленьком провинциальном городе Веймаре. Учредительное собрание избрало президентом Германии Макса Эберта, а правительство возглавил правый социал-демократ Ф. Шейдеман.

Согласно Веймарской конституции 1919 г., Германия становилась буржуазной парламентской республикой во главе с президентом. Германия провозглашалась федерацией, состоящей из 18 земель, каждая из которых имела свою конституцию, составленную в соответствии с имперской, и свой законодательный орган — ландтаг. Все наиболее важные вопросы находились в ведении империи: внешние сношения, армия и флот, вопросы гражданства, монетарная система, таможня, почта, телеграф и телефон и т.д.

Верхней палатой парламента был рейхсрат. Земли посылали в рейхсрат представителей соответственно с количеством населения (один депутат на 700 тысяч жителей). Рейхсрат обладал правом опротестования законов, принятых рейхстагом. При несогласии палат окончательное решение принимал президент: он мог либо утвердить закон, принятый рейхстагом, единолично, либо передать его на общегерманский референдум. Рейхсрат наряду с рейхстагом пользовался правом законодательной инициативы, все правительственные законопроекты требовали согласия рейхсрата.

Депутаты рейхстага избирались на четыре года на основе всеобщего избирательного права, прямым и тайным голосованием. Веймарская Конституция вводила в Германии пропорциональную избирательную систему. Вся страна была поделена на 35 избирательных округов. Каждая партия, принимавшая участие в выборах, выступала со своим списком кандидатов. Депутатские места распределялись соответственно числу голосов, поданных за тот или иной список

Для разрешения споров между центральным имперским правительством и субъектами федерации (землями) создавался Верховный государственный суд, назначаемый имперскими властями.

Президент избирался всеобщим голосованием на семь лет на тех же принципах, что и депутаты рейхстага. Президент являлся главой государства и представлял империю в международных отношениях. Он заключал международные договоры (с согласия рейхстага), являлся верховным главнокомандующим, имел право досрочного роспуска имперского парламента. Согласно ст. 48 Веймарской Конституции Германии, президент обладал правом введения чрезвычайного положения и мог применить силу, если, по его мнению, возникает опасность нарушения закона.

Назначение правительства — как его главы (имперского канцлера), так и всех имперских министров — также находилось в компетенции президента. Вместе с тем правительство оставалось ответственным перед рейхстагом.

Веймарская Конституция Германии отделила церковь от государства и школу от церкви. Она провозглашала всеобщее избирательное право, свободу слова, печати, ассоциаций и т.д. Однако действие этих свобод могло быть приостановлено (например, в условиях введенного президентом чрезвычайного положения). К числу несомненных достижений Веймарской конституции в социально-экономической сфере должны быть отнесены узаконение 8-часового рабочего дня, права на заключение коллективных трудовых договоров, введение пособий по безработице и законодательное признание женского избирательного права. «Новым словом» явилась также ст. 165 Конституции, которая разрешала создание производственных советов на предприятиях и в округах. К их компетенции были отнесены вопросы регламентации труда рабочих, заработной платы и некоторые другие.

33. Фашистская диктатура

Весной — осенью 1918 г. в результате неудач на фронтах первой мировой войны и под влиянием падения монархии и социалистической революции в России, в Германии сложилась революционная ситуация. Революция началась восстанием военных моряков в Киле в начале ноября 1918 г. Крупнейшие города Германии — Гамбург, Лейпциг, Мюнхен, Бремен — присоединились к ней. Повсеместно возникавшие Советы рабочих и солдатских депутатов брали власть в свои руки, и 9 ноября 1918 г. революция победила в Берлине. Кайзер Вильгельм отрекся от престола и бежал в Голландию, где впоследствии умер.

Были объявлены выборы в Учредительное собрание, где буржуазные партии получили около 16 млн голосов, социал-демократические — 13,5 млн..

Необходимо отметить то, что германская социал-демократия в период революции не была единой. Значительная часть ее примкнула к так называемой Независимой социал-демократической партии (К. Каутский и Э. Бернштейн). Меньшая часть германского пролетариата объединялась созданным в начале воины «Союзом Спартака», занимавшим непримиримую антивоенную позицию и ориентировавшимся на революционные социалистические преобразования, проводившиеся в то время в Советской России.

И если в конце 1918 г. правые и независимые социал-демократы пошли на завершение германской революции и сохранение власти за буржуазией, то «Союз Спартака» выступил за установление диктатуры пролетариата и создание в Германии коммунистической партии. Под руководством вновь созданной Коммунистической партии Германии в Берлине в январе 1919г. начались антиправительственные' выступления рабочих, которые с помощью армии были жестоко подавлены, а лидеры немецких коммунистов Карл Либкнехт и Роза Люксембург расстреляны. Кровавая расправа над берлинским пролетариатом облегчила правительству созыв Учредительного собрания, призванного принять новую Конституцию Германии, которое проходило в маленьком провинциальном городе Веймаре. Учредительное собрание избрало президентом Германии Макса Эберта, а правительство возглавил правый социал-демократ Ф. Шейдеман.

Согласно Веймарской конституции 1919 г., Германия становилась буржуазной парламентской республикой во главе с президентом. Германия провозглашалась федерацией, состоящей из 18 земель, каждая из которых имела свою конституцию, составленную в соответствии с имперской, и свой законодательный орган — ландтаг. Все наиболее важные вопросы находились в ведении империи: внешние сношения, армия и флот, вопросы гражданства, монетарная система, таможня, почта, телеграф и телефон и т.д.

Верхней палатой парламента был рейхсрат. Земли посылали в рейхсрат представителей соответственно с количеством населения (один депутат на 700 тысяч жителей). Рейхсрат обладал правом опротестования законов, принятых рейхстагом. При несогласии палат окончательное решение принимал президент: он мог либо утвердить закон, принятый рейхстагом, единолично, либо передать его на общегерманский референдум. Рейхсрат наряду с рейхстагом пользовался правом законодательной инициативы, все правительственные законопроекты требовали согласия рейхсрата.

Депутаты рейхстага избирались на четыре года на основе всеобщего избирательного права, прямым и тайным голосованием. Веймарская Конституция вводила в Германии пропорциональную избирательную систему. Вся страна была поделена на 35 избирательных округов. Каждая партия, принимавшая участие в выборах, выступала со своим списком кандидатов. Депутатские места распределялись соответственно числу голосов, поданных за тот или иной список

Для разрешения споров между центральным имперским правительством и субъектами федерации (землями) создавался Верховный государственный суд, назначаемый имперскими властями.

Президент избирался всеобщим голосованием на семь лет на тех же принципах, что и депутаты рейхстага. Президент являлся главой государства и представлял империю в международных отношениях. Он заключал международные договоры (с согласия рейхстага), являлся верховным главнокомандующим, имел право досрочного роспуска имперского парламента. Согласно ст. 48 Веймарской Конституции Германии, президент обладал правом введения чрезвычайного положения и мог применить силу, если, по его мнению, возникает опасность нарушения закона.

Назначение правительства — как его главы (имперского канцлера), так и всех имперских министров — также находилось в компетенции президента. Вместе с тем правительство оставалось ответственным перед рейхстагом.

Веймарская Конституция Германии отделила церковь от государства и школу от церкви. Она провозглашала всеобщее избирательное право, свободу слова, печати, ассоциаций и т.д. Однако действие этих свобод могло быть приостановлено (например, в условиях введенного президентом чрезвычайного положения). К числу несомненных достижений Веймарской конституции в социально-экономической сфере должны быть отнесены узаконение 8-часового рабочего дня, права на заключение коллективных трудовых договоров, введение пособий по безработице и законодательное признание женского избирательного права. «Новым словом» явилась также ст. 165 Конституции, которая разрешала создание производственных советов на предприятиях и в округах. К их компетенции были отнесены вопросы регламентации труда рабочих, заработной платы и некоторые другие.

< Пред СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ След >

Механизм правового регулирования

После ответа на вопрос, как право регулирует общественные отношения, логично искать ответы на вопросы, чем, какими средствами право воздействует на общественные отношения, каков механизм правового воздействия.

В теории права механизмом правового регулирования называют систему юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование.

Понятие «механизм правового регулирования» позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, определить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества.

К элементам, составным частям механизма правового регулирования относятся: юридические нормы, нормативные правовые акты, акты официального толкования, юридические факты, правоотношения, акты реализации права, правоприменительные акты, правосознание, режим законности. Каждый из этих элементов выполняет свои регулятивные функции, воздействует на поведение людей и общественные отношения своим способом.

Нормы права выступают как предписание и как образец, модель поведения в правовых отношениях. Они служат исходной, базой правового регулирования, в них указывается, что дозволено и что разрешено, каковы последствия соблюдения или нарушения зафиксированного в них предписания. Нормы права — это основа всего механизма правового регулирования. Все остальные его элементы предусмотрены нормами права, носят поднормативный характер.

Нормативный правовой акт как документ, содержащий нормы права, воздействует на- поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений. Например, Гражданский кодекс определяет режим регламентирования отношений по использованию материальных благ (имущества), по установлению правового положения участников гражданско-правовых отношений.

Акты официального толкования — документы, издаваемые специально уполномоченными на то органами (например, пленумом Верховного Суда РФ) и направленные на разъяснение смысла правовых норм.

Юридические факты — предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.

Правоотношения есть средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права). Через правоотношения осуществляется реализация права, это основной путь претворения предписаний норм права в акты поведения людей.

Акты реализации права — это действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права. В таких действиях (в ряде случаев закрепленных в юридических документах, например, договорах) реально осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры возможного или должного поведения.

Акты применения права суть индивидуализированные властные предписания, направленные на регламентацию общественных отношений. Это акты (как действия, так и документы) индивидуализированного правового регулирования. Наиболее ярким примером акта применения права является решение суда по конкретному юридическому делу.

В качестве своеобразных элементов механизма правового регулирования выступают правосознание и режим законности. Своеобразие этих элементов заключается в их нематериальности. Но нематериальность не мешает им оказывать действенное влияние на весь процесс правового регулирования. От уровня правосознания и реальности режима законности зависит эффективность работы всех элементов механизма правового регулирования.

Элементы механизма правового регулирования воздействуют на общественные отношения не только специфически юридически. Например, нормы права, акты законодательства, решения судов оказывают на поведение людей и на общественные отношения информационное, психологическое, идеологическое воздействие. Под их влиянием формируются психологические установки, мотивы поведения людей.

В реальной действительности специальные юридические средства и способы воздействия на поведение людей сочетаются в различных комбинациях с неюридическими.

Детальное изучение вопросов механизма действия права характерно для инструменталистского направления в правоведении, где право рассматривается как инструмент решения индивидуальных и групповых социальных задач.

Анализируя разнообразные юридические формы и средства воздействия на поведение людей и общественные отношения, можно выяснить, какие из них наиболее оптимальны, эффективны в данных условиях, каких результатов можно достичь, используя те или иные юридические средства в каком-либо их сочетании.

Исследование механизма правового регулирования «вооружает» законодателя «набором» инструментов — оптимальных юридических средств и правовых механизмов — для эффективного решения задач, стоящих на данном этапе развития общества. Знание механизма правового регулирования со всеми его элементами позволяет грамотно осуществлять правореализационную юридическую деятельность.

Понятие, структура, виды правовых систем

Правовая система рассматривается в контексте связи с государством как основным носителем публичной власти. И сравнительное правоведение, являясь составной частью общетеоретической юридической науки, обращенной к государственно-правовым явлениям современного мира, на основе проводимого сопоставления выделяет по различным основаниям сложившиеся виды правовых систем государств или их правовые семьи. Представленные в трудах компаративистов классификации весьма разнообразны, однако все они рассматривают сходства или различия в создании и действии различных компонентов правовых систем именно государств, обращаясь к доминирующему в стране правопониманию, путям формирования источников права, к нормативному массиву государства, механизмам действия правовых предписаний или к результатам такого действия.

Вполне обоснованно рассматривать как государственные правовые системы, так и внутригосударственные или международные (межгосударственные) правовые системы. Хотя следует указать на неполноту сложившейся классификации. Государственно-организованные образования самого различного типа являются элементами публичного устройства обществ или сообществ на протяжении практически всего их развития в последние пять с половиной тысячелетий.

Они предшествовали первым признанным историей государственным общностям как, например, области Верхнего и Нижнего Нила, объединившиеся впоследствии в Древнеегипетское государство. Или быть самостоятельными в управлении городами-полисами, собравшимися в единую Грецию лишь при Александре Македонском. В Средние века характерным примером подобных государственных образований были десятки королевств, герцогств, княжеств или «вольных» городов со своим партикулярным правом, входивших сотни лет (800—1806 гг.) в состав Священной Римской империи немецкого народа.

Не менее половины из современных государств были колониями, протекторатами или доминионами под управлением европейских государств, но имевшими различный уровень самоуправления. А прошедшее, да и нынешнее столетия дают нам многочисленные примеры государственных образований, не признаваемых международным сообществом, но тем не менее обладающих собственными правотворческими и правоприменительными органами. Начало нового века нельзя представить без активной интеграции стран, без межгосударственных союзов, ставших доминантой современного миропорядка.

Выделяются следующие разновидности современных государственно-организованных обществ (сообществ):

• государства, представляющие собой организации суверенной публичной власти, распространяющие ее посредством права на всю территорию и население страны;

• внутригосударственные образования как пользующиеся определенной самостоятельностью части единого союзного государства;

• зависимые территории, находящиеся под властью так называемых управляющих государств, но обладающие собственными властными структурами, которые организуют непосредственное управление населением посредством нормативных предписаний;

• государствоподобные образования, которые являются так называемыми непризнанными государствами, квазигосударствами;

• межгосударственные объединения как образования, основанные на международном договоре государств, которые добровольно уступают создаваемым наднациональным органам ряд суверенных полномочий.

Для характеристики правовой системы как целостного явления необходимой становится такая ее структура, к которой могут быть отнесены лишь те элементы, что своим взаимодействием обеспечивают именно ее интегративные свойства и соответствующее функционирование. А это, в свою очередь, требует определения критериев принадлежности элементов к структуре правовой системы.

Целевая характеристика правовой системы и ее элементов имеет право на существование, поскольку социальная система связана с сознательной деятельностью людей и является ее продуктом, а цель — одна из составляющих сознания и, таким образом, сознательно-рациональной деятельности. С одной стороны, она предшествует результату, на достижение которого направлено действие, а с другой — цель является объективным отношением, направляющим причины на возникновение определенного последствия. Помимо этого, она лежит в основе целесообразности, значение которого в существовании и функционировании правовой системы не вызывает сомнений. Поэтому определение цели правовой системы дает возможность решать множество научных проблем: устанавливать направления ее активного проявления, фиксировать в ее структуре причинные связи, направления взаимодействия элементов, характеризовать прямые и обратные связи, пределы их функционирования и т. д. Однако ссылка на цель как на критерий отбора элементов представляется не бесспорным и нуждается в уточнении.

Целью правовой системы может считаться предусматриваемый, желаемый результат, а таковым предстает устанавливаемый в государственно-организованном обществе правовой порядок как состояние упорядоченности общественных отношений, достигаемое в результате реализации права на основе режима законности и выраженное практически в правомерном поведении субъектов права.

Правопорядок формируется на основе функционирования всех составных частей механизма действия права (а в него практически включаются как «неподвижные» элементы (например, источники права), так и процессы правотворчества, правореализации и правотолкования). И потому установление правового порядка в качестве цели правовой системы предполагает рассмотрение последней и в статике, и в динамике, что дает возможность включать в структуру правовой системы совокупность ее элементов и связей между ними.

Каркасом правовой системы является право, без которого она могла бы превратиться в простой набор элементов, не связанных между собой единым нормативно-волевым началом. А структура правовой системы представляет собой совокупность как статических (нормативная сторона системы, организационный и идеологический элементы), так и динамических частей, взаимосвязанных и взаимообусловленных (процессы, которые придают правовой системе подвижность, характеризуют ее целевую направленность и эффективность).

Трудности, возникающие при определении элементного состава правовой системы, вполне закономерны. Это объясняется тем, что компоненты правовой системы не всегда могут рассматриваться как структурно отделенные создания, связанные внутренне организационной зависимостью. Поэтому, решая задачи выделения и отсоединения элементов, необходимо исходить из знаний об отличительных признаках элемента системы, о том, что каждый элемент является носителем минимальных атрибутивных (представительских) свойств системы и не содержит тех, что сохраняют субстанционные качества целого. Соответственно, решение задачи выделения элементов структуры правовой системы все еще остается актуальной и значимой как в теоретическом, так и в практическом аспектах.

Таким образом целесообразно рассматривать в качестве структурных компонентов правовой системы следующие элементы:

• правопонимание в совокупности доминирующих правовых учений общества, уровня и особенностей правового мышления народа;

• правотворчество как познавательный и процедурно зафиксированный способ подготовки, оформления и принятия источников права;

• юридический массив, включающий в себя действующее в государственно-организованном обществе законодательство как систему официально установленных и взаимосвязанных нормативных актов общего значения;

• правовые учреждения, созданные в государственно-организованном обществе для функционирования его правовой системы;

• механизм осуществления права, в котором сосредоточиваются процессы его реализации;

• результаты действия права, заключаемые в установлении в государственно-организованном обществе правопорядка, определяемого режимом законности и правовой культурой его субъектов.

Логически оформляя сложившуюся тенденцию в теории права и сравнительном правоведении в отношении классификации основных правовых систем государств, можно выделить два основных и одно промежуточное объединения правовых семей:

• западное право (европейская и англо-американская группы правовых семей), критериями которого могут быть континентальная правовая традиция, воплощенная в идеях естественно-правового учения и личностном подходе; понятия справедливости, равенства и свободы волеизъявления; автономия личности в обществе; невмешательство государства в дела личности;

• восточное право (религиозные и традиционные правовые семьи и системы), основанное на межличностном подходе, понятиях долга и обязанности, зависимости личности в обществе, на подчиненности человека государству, на учениях и верованиях, требующих самопожертвования индивида ради общественных и государственных интересов;

• идеологическое право (социалистические и постсоциалистические правовые системы), революционным путем и искусственно возникшее между основными типами права в мире как основанное на примате и принципах правящей в государстве коммунистической идеи, которой подчинено правовое развитие страны.

В рамках указанных объединений различаются группы правовых семей и отдельные подгруппы — оригинальные правовые системы государств, носящие в силу разных причин смешанный характер (Например, в стране классического общего права в Великобритании ее составная часть — Шотландия придерживается принципов и институтов континентального права: А в правовой системе Израиля можно найти элементы иудаисте ко го, мусульманского, английского и континентального права).

Романо-германская правовая семья (система континентального права)

Романо-германская правовая семья охватывает большую часть стран Африки, страны Латинской Америки, страны Востока и континентальной Европы.

Исторические корни этой правовой семьи относятся к римскому праву (I в. до н. э. — VI в. н. э.). Как правовая система, она сложилась в XIII в. Элементы, из которых постепенно складывалась романо-германская правовая семья, носили характер обычного права. Широко использовались кодекс, ди- гесты и институции Юстиниана и другие источники римского права. На территории современной Европы действовали также разнообразные обычаи населявших ее племен, которые не были систематизированы. Споры в суде решались по праву сильного (так называемое кулачное право). Судебный процесс носил инквизиционный характер.

Второй период развития данной правовой системы (XIII—XVII вв.) ассоциируется с эпохой Возрождения, когда происходит возвращение к правовым традициям и правовой системе Древнего Рима и, по мнению Р. Давида, «новое общество вновь осознало необходимость права». В основе романо-германской правовой системы — общность культуры и традиций западноевропейских стран. В европейских университетах была сформулирована идея рецепции римского права с его приспособлением к условиям той эпохи. В университетской концепции права предполагалось его изучение в тесной связи с философией, религией, теологией.

Третий период связан с интенсивным развитием законодательства в европейских странах, процессом его кодификации. Кодификация символизировала завершение формирования романо-германской правовой системы как целостного явления. В результате систематизации законодательства во многих европейских странах были приняты кодексы (первоначально — гражданские кодексы во Франции (1804), Германии (1896) и ряде других стран).

В качестве основного источника романо-германская система использует писаное право, т. е. юридические правила (нормы), сформулированные в нормативных правовых актах, исходящих от государства. Существует четкая иерархия нормативных актов в соответствии с их юридической силой (конституции, законодательство, подзаконные нормативные акты). Есть достаточно четкое деление права на отрасли, право носит кодифицированный характер, т. е. нормы, составляющие одну отрасль права, сведены в крупные, внутренне систематизированные нормативные акты. В большинстве стран приняты гражданский, уголовный, гражданско-процессуальный, уголовно-процессуальный и некоторые другие кодексы. Все остальные источники права рассматриваются обычно лишь в плане дополнения писаного права и имеют подчиненное, вспомогательное значение. Такое значение, например, судебной практики, обычного права может законодательно закрепляться или не закрепляться. Основное внимание уделяется нормативному регулированию общественных отношений, созданию более совершенного законодательства.

Законодатель (орган государственной власти) должен осмыслить общественные отношения, обобщить социальную практику, типизировать повторяющиеся ситуации и сформулировать в нормативных актах общие модели прав и обязанностей для граждан и организаций.

Основная задача правоприменителя — найти, правильно истолковать и применить предписания, содержащиеся в нормативных актах. Он обязан точно реализовывать общие нормы в конкретных судебных, административных решениях, чем обеспечивается единообразие судебной или административной практики в масштабе всего государства.

Внутри романо-германской правовой семьи выделяют группу романского права (Франция, Италия, Бельгия, Испания, Швейцария, Португалия, Румыния, право латиноамериканских стран) и группу германского права (ФРГ, Австрия, Венгрия, Скандинавские страны и др.).

Если суммировать имеющиеся характеристики этой группы правовых семей, то ее принципиальными чертами следует считать:

• общие исторические основы, которые принято рассматривать европейской или западной традицией права, определяемой римским правовым наследием и его рецепцией (доктринальной и фактической) в Европе, каноническим правом католицизма, философией естественного права и исторической юриспруденцией, плюрализмом юрисдикций и правовых систем;

• сходство основных юридических понятий проявляется прежде всего при одинаковом обобщенном взгляде на понятие нормы права, рассматриваемой здесь в первую очередь как преобладающее правило поведения. Единая юридическая догматика, т. е. понятийно-категориальный аппарат, постепенно складывалась под влиянием изучения римского правового наследия в европейских университетах, работ уче- ных-доктринистов и юридической практики стран, определявших правовую политику отдельных правовых семей (так называемых госу- дарств-идентифи каторов);

• общие начала профессионального образования для юристов и методики их обучения, предполагающие две стадии подготовки к юридической профессии — общую и специализированную. В частности, в Германии установлены следующие подсистемы обучения юристов: 1) университетская, делающая упор на научно-исследовательском изучении права и оканчивающаяся государственным экзаменом, цель которого — проверка знания важнейших юридических дисциплин, что не завершает обучения, но представляет определенные права; 2) оплачиваемая практика в течение двух лет в юридических учреждениях, заканчивающаяся вторым государственным экзаменом, завершающим подготовку юриста;

• признание права как статутного (писаного), являющегося результатом правотворчества от имени государства, а законодатель (в широком понимании) определяется фактическим творцом права;

• дуализм права, который проявляется в сочетании в нем публичного права, защищающего общегосударственный интерес, и частного права, обеспечивающего интересы гражданского общества в лице индивидов и их объединений;

• доминирование материального права над процессуальным, играющим обеспечивающую роль в правовом регулировании;

• совпадающее отношение к иерархии источников права, где основную роль играют обязательные нормативные источники (законы, среди которых высший юридический авторитет принадлежит конституции (основному) закону, и подзаконные акты исполнительной власти), а также международные договоры;

• возрастание обязывающей роли принципов и норм современного международного права во внутригосударственной правовой системе, начало которому положили Основной закон ФРГ 1949 г. и интеграционные (объединительные) процессы в Европе (Совет Европы, Европейский союз);

• особая роль юридической доктрины (юриспруденции), при помощи которой разрабатываются основные принципы построения правовой системы, строится правотворческий процесс и осуществляется официальное толкование права;

• судебный прецедент не относится к обязательным источникам права, поскольку судебные решения не являются правилами, обладающими обязательной юридической силой для кого бы то ни было помимо сторон, задействованных в процессе. В то же время в континентальных правовых системах «фактически поощряется единообразие судебной практики, которая в основном формируется в процессе деятельности высших судебных инстанций»;

• наличие системы судебного контроля над конституционностью юридических норм, проявляющееся в создании и функционировании специального конституционного суда, чьи решения являются общеобязательными для субъектов права;

• сходные тенденции в процессах кодификации права, требующие наличия в основных отраслях законов в виде кодексов;

• единая схема построения системы права, где базовой отраслью выделяется конституционное право, а профилирующими отраслями признаются гражданское, уголовное и административное право, а также корреспондирующие им процессуальные отрасли.

 

Чем отличаются продажи юридическим лицам от обычных продаж?

Можно часто услышать довольно туманные рассуждения на эту тему.

Одной из главных особенностей торговли с юридическими лицами является стоимость сделки. Если вы продаете предприятиям производственные станки или программное обеспечение, то цены на ваш товар обычно начинаются с шестизначных чисел. Вот почему при такой покупке требуется согласие нескольких человек. И вот почему эту покупку называют «серьезной». Цена на потребительские товары обычно намного ниже, покупатель почти ничем не рискует при их приобретении.

Приобретение одной фирмой товара у другой, как правило, относится к категории серьезных покупок. Вряд ли вы станете шутки ради покупать тринадцать реактивных двигателей. Среди ваших знакомых, наверное, нет таких, которые купили бы в магазине оборудование стоимостью 250 тыс. долл. или программное решение за 500 тыс. долл. Но главное отличие серьезной покупки от обычной состоит в следующем: «Ошибка при выборе зубной пасты принесет вам лишь минутную неприятность, тогда как неправильный выбор оборудования для предприятия может стоить карьеры». Вот почему такие продажи считаются сложными.

Сколько времени вы готовы потратить на обсуждение этих вопросов? Так ли уж важно, является покупка в вашем магазине серьезной или несерьезной? Все эти рассуждения ни на шаг не приближают нас к созданию эффективного и убедительного сайта. А раз никто точно не знает, как правильно классифицировать продажи, то нет никакого смысла тратить на это драгоценное время.

Забудьте про классификацию. Продажи на сайте – это прежде всего процесс убеждения клиентов, именно в этом ключе нужно о них думать.